地方綠色金融體系建設進入落地實踐階段

5省份8個綠色金融改革創新試驗區總體方案出臺——
地方綠色金融體系建設進入落地實踐階段

雖然8個試驗區的試點時間均是5年左右，但目標上有所側重。浙江兩個城市要重點探索“綠水青山就是金山銀山”在金融方面的實現機制，創新綠色金融對傳統産業轉型升級等的服務；廣東側重發展綠色金融市場；新疆著力探索綠色金融支持現代農業、清潔能源資源，充分發揮建設綠色絲綢之路的示範和輻射作用；貴州和江西要探索如何避免再走“先污染後治理”的老路，利用良好的綠色資源發展綠色金融機制

6月26日，8地建設綠色金融改革創新試驗區的總體方案出爐。

中國人民銀行官網公告顯示，6月23日，中國人民銀行等七部門聯合印發了《浙江省湖州市、衢州市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》《廣東省廣州市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》《新疆維吾爾自治區哈密市、昌吉州和克拉瑪依市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》《貴州省貴安新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》和《江西省贛江新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》。

“此次推動綠色金融改革創新試驗區落地，是我國推動綠色金融發展的又一重大部署，標誌著地方綠色金融體系建設正式進入落地實踐階段。”中央財經大學綠色金融國際研究院助理研究員羅譚曉思表示。

近年來，我國在綠色金融建設上的步伐加快。2016年8月，央行等七部委共同發佈了《關於構建綠色金融體系的指導意見》，我國成為全球首個由政府推動併發布政策明確支持“綠色金融體系”建設的國家。

此次選擇的5省份8個試驗區在經濟發展水平、産業結構、資源稟賦及環境承載能力等方面有所差異，能夠體現試驗區的差異化和代表性。“試點工作還是要有充分的代表性，既要考慮經濟發展階段，同時也要考慮到空間佈局，東部、中部和西部都要覆蓋到。”中國人民銀行副行長陳雨露介紹。

從各自的特色和側重來看，試驗區可分成三類，第一類是浙江和廣東，第二類是貴州和江西，第三類是新疆。在浙江兩個城市，要探索“綠水青山就是金山銀山”在金融方面的實現機制，創新綠色金融對傳統産業轉型升級，對中小城市整體實現綠色發展方面的服務；廣東則側重發展綠色金融市場；新疆著力探索綠色金融支持現代農業、清潔能源資源等，充分發揮其建設綠色絲綢之路的示範和向外輻射的作用；在貴州和江西，則要探索如何避免再走“先污染後治理”的老路，利用良好的綠色資源發展綠色金融機制，構建綠色發展方式。

具體看，雖然8個試驗區的試點時間均是5年左右，但目標上有所側重。如浙江湖州、衢州的主要目標是，通過5年左右的努力，試驗區綠色融資規模較快增長，“兩高一剩”行業融資規模逐年下降，綠色貸款不良貸款率不高於小微企業貸款平均不良貸款率水平；而江西贛江新區則要初步構建組織體系完善、産品服務豐富、基礎設施完備、穩健安全運行的綠色金融服務體系。

羅譚曉思表示，各地在接下來的實踐中，要明確“綠色”定義，降低綠色識別成本，“當前對‘綠色’的定義相對模糊，各地在實踐過程中對於綠色範疇缺乏統一的界別標準，因而難以清晰界定有關政策的激勵對象”。羅譚曉思認為，這不僅增加了政策實施過程中的綠色識別成本，而且加大了“洗綠”“漂綠”的風險。各試點地區可探索建立通用的綠色項目評估體系，以綠色項目庫的形式劃清“綠色”範疇，並可通過引進第三方評估機構，加強環境風險識別的能力建設。

羅譚曉思還建議，各地應探索完善地方層面的綠色金融法律法規，探索建立地方性綠色金融信息披露機制，更要加強區域間、國際間的交流與合作。“綠色金融發展初期，各地實踐均處於摸索階段，因而更需要加強同外界的經驗交流與合作。”羅譚曉思認為，試驗區之間非但不是競爭關係，反而是綠色金融體系建設道路上最牢靠的“合作夥伴”。因此，建議在全國層面建立地區間的定期交流機制與平臺，“這不僅能創造更多的區域合作機會，而且能加速推動各試驗區成為全國範圍內可複製推廣的標本與範例”。(記者 陳果靜)