外資來華之路再拓寬

中國投資環境是否惡化？外商來華投資之路會否變窄？對外開放步伐是否放緩？近來，國際社會出現了一些關於中國對外開放、吸引外資的疑慮。那麼，這些問題背後的答案究竟怎樣，相關數據或許能給出回答：即將發佈的新版《外商投資産業指導目錄》擬將2015年版的93條限制性措施減少到62條；2017年版自貿試驗區外商投資負面清單較2015版減少了10個條目、27項措施……專家指出，面對質疑，中國以實際行動告訴世界：中國正不斷改善和優化投資環境，外資進入中國之路不會變窄，只會越來越寬。

負面清單又瘦身

近日，2017年版自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）正式發佈實施。商務部新聞發言人孫繼文指出，2017版負面清單正式實施後，自貿試驗區作為中國對外開放的“最高地”，外商投資準入的開放度、透明度、可預見性將大幅提升，自貿試驗區吸收外資的引擎作用將顯著增強。

縱觀2017版負面清單，“減”和“增”成為其關鍵詞：進一步縮減限制性措施，放寬外資並購的準入限制；擴大投資領域開放度，增強外資準入透明度。

具體來看，2017版負面清單包括40個條目，95項措施，與2015版負面清單相比，減少了10個條目、27項措施；除關聯並購以外，凡是不涉及準入特別管理措施的外資並購，全部由審批改為備案管理。採礦業、製造業、交通運輸業、信息和商務服務業、金融業、科學研究和文化等領域擴大開放；對27個領域的具體條目加以規範，對25個領域進行技術改進，更方便投資者認定其投資範圍是否屬於負面清單。

“2017版負面清單緊跟市場形勢變化，進一步加大開放力度。更多領域的開放為外資進入中國創造了機會與便利，也向市場傳遞了重要信號：中國歡迎更多外資進入中國、國內相關産業的競爭力在增強、繼續加快打造新動能。”商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平在接受本報記者採訪時説。

投資中國更放心

包括深化自貿試驗區先行先試在內，一段時間以來，中國在擴大對外開放、改善投資環境方面採取了大量新舉措，包括修訂《外資企業法》等4部法律、發佈“引資20條”措施、將發佈新修訂的《外商投資産業指導目錄》等。

“一系列新政策、文件的出臺為推進中國新一輪高水平對外開放提供了重要支撐。這些舉措不僅具有指導意義，更是具有實踐意義，有利於加大力度創造和維護公平競爭的投資環境。受此推動，中國的投資環境不斷改善，外資進入中國之路也越來越寬。”張建平説。

值得注意的是，中國擴大對外開放的努力在國際社會也得到了廣泛認可。安盛投資集團指出，中國政府一以貫之的開放政策保證了外資在華進出自由。瑞銀集團認為，中國政府在強調金融安全重要性的同時，並未放緩市場開放步伐，仍在積極吸引海外投資者參與國內金融市場改革進程。同時，中國政府在降低系統性風險過程中積極引入更為國際化的實踐規則。國內市場規範與標準的國際化對接，使得海外投資者對中國國內市場投資更為放心。

開放決心不動搖

“對於中國改革開放的決心，有的外國朋友提出了些許顧慮。而事實上，在目前中國經濟增長和發展的關鍵時刻，我們更加強調改革開放。”中國人民銀行副行長易綱表示，中國將繼續堅定不移地走改革開放的道路。我們在産品市場上已基本實現由市場定價，今後通過在要素市場領域的深化改革，將進一步使市場在資源配置中起決定性作用。

6月26日召開的中央全面深化改革領導小組第三十六次會議指出，中國（廣東）、中國（天津）和中國（福建）自貿試驗區建設兩年來，有效發揮了全面深化改革和擴大開放試驗田的重要作用。下一步，要針對新情況新問題，進一步擴大開放領域，加大壓力測試，堅持創新驅動發展，加強改革系統集成，更好服務全國改革開放大局。

“長期以來，無論是從政策文件還是到具體行動，中國擴大對外開放的方向一直很明確，且決心未動搖。”張建平表示，未來，在推動更深層次更高水平的對外開放過程中，要繼續抓好自貿試驗區、“一帶一路”、優化外商投資環境等工作，並特別強調在具體落實方面加強宣傳、監督，推動相關措施在地方切實落地，為企業提供實實在在的便利。（記者 邱海峰）