粵港澳大灣區探路中國式開放升級版

新華社廣州6月27日電（記者 徐金鵬 葉前 王攀）年初寫入政府工作報告後，國家粵港澳大灣區城市群發展規劃編制工作已經啟動。珠江入海口，一個世界級灣區的雛形正在顯現。

一個國家、兩種制度、三個自貿片區和香港、澳門、廣州、深圳四座核心城市，與紐約、舊金山、東京等國際一流灣區比肩，打造全球創新高地，攜手構建“一帶一路”開放新格局……

在迎接香港回歸祖國20週年之際，粵港澳大灣區探路中國開放型經濟新格局的使命與願景，將變得更加清晰可觸。

築起一個世界級城市群

翻開世界地圖，大抵可以發現一個規律：沿海灣區聚集了發展程度最高、競爭力最強的城市群。

在粵港澳大灣區，有著“二區九市”：香港、澳門兩個特別行政區以及廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶九個城市。

數據顯示，粵港澳大灣區人口超過6600萬人，GDP約1.3萬億美元。就經濟體量而言，粵港澳大灣區已超過舊金山灣區。

“更重要的是，整體實力之下，粵港澳大灣區內單個城市也個個實力不凡。”全國港澳研究會副會長郭萬達説。

作為國際知名的金融、航運、貿易中心，香港連續23年被有關國際機構評為全球最自由經濟體和最具競爭力地區之一。澳門人均GDP達8萬美元，是世界上最富裕的地區之一。

就經濟總量而言，廣州、深圳與新加坡不相上下。

城市群的意義就在於內部的融合。“粵港澳城市群整體與世界經濟深度融合，基礎設施互聯互通加快推進。”廣東省發改委主任何寧卡説。

橫跨伶仃洋的港珠澳大橋即將於7月全線貫通，有望年內通車。由此，從香港到珠海走陸路從原來的三四個小時縮短為約半小時。

在超級工程之外，粵港澳城市群間還建立起以軌道交通為主的發達網絡。

作為南方科技大學和香港大學聯合培養的博士生，李曉陽幾乎每月從香港往返一次深圳。“來回全程地鐵，將來高鐵通了會更快。”

未來廣深港高鐵開通後，即便從更遠的肇慶出發去香港，也可以全程實現“高鐵+地鐵”的無縫銜接。

港珠澳大橋之後，深中通道、虎門二橋等灣區內重點基礎設施也已啟動，廣深港高鐵也將建成通車。“未來，灣區內部有望實現一小時內通達，極大提高通勤效率，促進經濟要素的更高效流轉和更集約配置。”亞太創新經濟研究院副院長鄭天祥説。

煲一鍋創新驅動的濃湯

從全球來看，灣區無一例外是“創新之灣”，各類科創資源高度集聚。蘋果、谷歌、臉譜等諸多全球科技巨頭扎堆在舊金山灣區，60家世界500強企業總部位於東京灣區，東京大學、斯坦福大學、紐約大學、普林斯頓大學等一流大學成為三大灣區的“智泉”。

過去20年中，粵港澳大灣區孕育了華為、中興、騰訊、格力等一批有能力在世界舞臺上“弄潮”的科技領軍企業。

“粵港澳大灣區集聚了相當完整的高科技産業鏈，是中國並有望成為全球最有影響力的科技創新中心之一。”騰訊公司董事局主席兼首席執行官馬化騰説。

在國家的創新版圖上，灣區內的珠三角被定位為科技産業創新中心。大疆科技是粵港澳灣區科技産業化的一個典型。10年前，它是香港科技大學的一個研發項目，後來在深圳落地、在珠三角量産，到如今在全球範圍內佔據優勢市場份額。

深圳一個城市所獲國際專利超過法國或英國一個國家，華為公司連續兩年居世界知識産權組織專利申請量第一位。這背後是持續的“創新付出”：珠三角九市，全社會研發投入佔GDP比重已達2.9%，與美國處於同一水平。

北京大學國家發展研究院教授周其仁説，粵港澳大灣區的發展就是要在“南中國煲一鍋創新驅動增長的濃湯”。其中，好湯第一就是要有好材料，要面向全世界吸納人才；第二，好材料放到一起，要有持續的溫度，養分才能到湯裏。

坐擁兩所世界前100名大學的香港，成為美國麻省理工學院第一個海外創新中心的落戶之地。香港特別行政區行政長官梁振英説，美國一流大學就是看準了香港“一國”和“兩制”的雙重優勢，落戶香港，面向全中國，香港是中國吸引國際人才和技術的創新中心。

光啟、柔宇、烯灣、摩方……這個名單不斷在拉長，不同科技領域、不同産品背後，相同的是都有從海外歸來的創新創業團隊。“和我一樣，所有海外團隊都驚訝于這裡創新和開放的環境。儘管創業充滿不確定性，但有一點是確定的，在這裡比在任何地方都容易讓想法變成現實。”烯灣科技公司創始人鄧飛説。

打一副開放型新經濟的牌

站在港珠澳大橋東人工島上，平均每一分鐘，就有一架飛機從頭頂越過，那裏是香港國際機場。

這裡是中國最繁忙的空港區。去年，粵港澳灣區內三大主要機場旅客吞吐量超過1.7億人次，超過紐約灣區三大機場。深圳、香港、廣州三大港口均躋身世界前十。

港澳一直是中國對外開放的窗口，30多年來，充當了中國與世界之間的“超級聯絡人”，珠三角九市無疑是“飲了改革開放的頭啖湯”。華南理工大學公共政策研究院教授莫道明説：“粵港澳灣區的基因就是開放。”

商務部門的數據顯示，粵港澳大灣區對外貨物貿易額超過2萬億美元，近三年非金融類對外直接投資平均存量超過1900億美元，佔內地的約1/4。

在貿易保護主義與“逆全球化”思潮抬頭的背景下，堅持開放發展的中國，開啟了新一輪全方位開放的大門。

“在構建對外開放新格局的背景下，粵港澳大灣區可以成為國家‘雙向’開放的重要平臺，擔當‘一帶一路’國際運營中心的角色。”中山大學粵港澳發展研究院院長鄭德濤説。

據亞洲開發銀行2017年發佈的報告，2016—2030年亞洲地區的基建需求年均約1.7萬億美元，資金需求量巨大。中銀國際研究部宏觀經濟分析師葉丙南説，灣區內擁有全球最大的離岸人民幣業務中心和中國內地最大的外商直接投資來源地，未來可拓展“一帶一路”沿線人民幣業務，強化中國開放門戶樞紐地位。

今年內，國家將出臺粵港澳大灣區和世界級城市群發展規劃。

廣東省省長馬興瑞説，要構建以“一帶一路”為重點的對外開放新格局，深化粵港澳合作，把合作重點拓展到共同走向世界、開拓國際市場上，攜手建設粵港澳大灣區，共同建設更多國際合作平臺，一起邁向國際分工體系高端。