安徽省實行“人地挂鉤”差別化用地

各地組織城鎮建設時，優先安排吸納進城落戶人口鎮用地

探索宅基地退出補償激勵機制，允許進城落戶人員自願有償退出或轉讓宅基地

記者6月28日從省國土資源廳獲悉，為推進以人為核心的新型城鎮化，提高農業轉移人口市民化用地保障水平，該廳日前與省發改委、省公安廳、省人社廳、省住房和城鄉建設廳聯合發文，就建立城鎮建設用地增加規模同吸納農業轉移人口落戶數量挂鉤機制制定實施細則，將實行差別化用地標準，並探索建立宅基地退出補償激勵機制。

根據細則，我省將按照大中小城市和小城鎮協調發展的要求，實行差別化進城落戶人口城鎮新增建設用地標準。現狀人均城鎮建設用地低於100平方米的城鎮，按人均100平方米的標準安排；100平方米至119平方米之間的城鎮，按人均88平方米的標準安排；120平方米至150平方米之間的城鎮，按人均80平方米的標準安排；超過150平方米的城鎮，按人均50平方米的標準安排。

在各級土地利用總體規劃、城鄉規劃編制和修訂時，要充分考慮當地經濟社會發展水平、土地利用現狀、節約集約用地要求和人口規模等因素，特別是進城落戶人口數量和流向，科學測算和合理安排城鎮新增建設用地規模，並統籌做好相關用地佈局安排。原有用地規模確實無法滿足進城落戶人口用地需求的，可依法依規對土地利用總體規劃進行適當調整。推進城市開發邊界及永久基本農田劃定，加強城鄉規劃、土地利用總體規劃等規劃的銜接，消除規劃矛盾，劃定管控邊界，盤活存量用地，理順空間關係，形成一張藍圖。

依據土地利用總體規劃和上一年度進城落戶人口數量，我省將合理安排各類城鎮新增建設用地年度計劃，保障進城落戶人口的用地需求，各市、縣（市、區）在組織城鎮建設時，優先安排吸納進城落戶人口鎮的用地。各地要根據有關規劃和計劃，按照方便進城落戶人口生産生活的要求，統籌考慮各類各業建設用地供應，優先保障住房特別是落戶人口的保障房，以及教育、醫療、養老、就業等民生和城鎮基礎設施建設用地。鼓勵各地盤活存量城鎮建設用地，妥善處置閒置土地，提高節約集約用地水平。對落戶人口的保障房建設用地實行計劃單列、應保盡保。

同時，我省將探索宅基地退出補償激勵機制，允許進城落戶人員自願有償退出或轉讓宅基地，對自願將宅基地退還給農村集體經濟組織的農民，各地可自行獎勵。（記者 桂運安）