上海探索建立社會力量參與社區治理
“準入退出”新機制

新華社上海７月７日電（記者 李榮）激發社會力量的活力，實現政府治理與社會自治的良性互動，已是城市社區新治理的一個新趨勢。記者在新近的採訪中了解到，上海在楊浦區探索建立社會力量參與社區治理的“準入退出”新機制，在建立公益服務類社會組織“優選名冊”的基礎上，採用一年一評、動態調整的方式，確保社會治理的質量。

據了解，上海在基層的這一新探索，把公信力作為社會組織參與社會治理的生命線。一方面，推出公益服務類社會組織“優選名冊”制度，與政府購買社會組織服務相挂鉤，原則上購買主體從“優選名冊”中擇取合適的社會組織承接服務項目，以確保購買服務的質量。

另一方面，打破優者恒優的概念，採用一年一評、動態調整的方式。通過建立信用平臺，實現信息的公開和共享，充分運用稅務、食藥監等部門的日常監管信息，對於存在嚴重問題的社會組織，給予年檢不合格的結論；對於信用等級較低、被信用平臺列入“異常名錄”和“黑名單”的社會組織，在政府購買服務、規範化建設評估等方面對其進行一定的限制，以此促進社會組織的自律自治。

上海在楊浦的基層探索，通過“政府立項、公開發佈、競標評審、合同管理、評估兌現”的新機制，為政府購買社會組織服務創設了規範的發展環境。近５年來，區域內的社會力量參與社區治理項目累計近千項，在內容上除了養老、助殘、婦女兒童等傳統服務領域，也逐步拓展到矛盾調處、節能環保、社區營造等新興服務領域。

目前，上海楊浦已建成５４家社區睦鄰中心，主要由社會組織承接整體運營或項目服務，使之成為融合社區不同群體、促進社區居民自治的新平臺。