重慶：棚戶區改造助四十五萬群眾圓新居夢

2017年上半年，北碚區天府煤礦棚改安置工作全部完成。圖為已建成的天府煤礦棚戶區改造安置項目——天府民居小區（重慶日報資料照片）。特約攝影 秦廷富

“要不是棚戶區改造，我哪能住上這麼好的房子喲！”

説起新家，江北區壓配廠的職工薛妹臉上笑開花。上世紀70年代，薛妹從上海遷至重慶後，一直住在壓配新村廠裏分給她的老房子裏，直至今年初搬家。

與光線昏暗、潮濕滲水的老房子不同，薛妹的新家窗明几淨。兩室兩廳的房屋接近83平方米，比老房子大了30多平方米。最讓她滿意的是，搬進這個新家，她非但沒有花錢，還獲得了幾萬元的補償，用這些錢完成了裝修。

在我市，許多市民像薛妹一樣通過棚戶區改造圓了新居夢。記者近日從市城鄉建委了解到，2013年以來，全市大力推進各類棚戶區改造，截至目前已完成棚戶區改造1609萬平方米、13萬戶，直接惠及群眾約45萬人。

貨幣化安置比例從35%提升至85%

“棚戶區改造既是彌補歷史欠賬的民生工程，也是推進以人為核心的新型城鎮化和城市有機更新的重要途徑。”市城鄉建委人士介紹，2013年以來，市委、市政府高度重視解決棚戶區居民的住房難題，將棚戶區改造列入全市重點民生實事予以強力推進。

近年來，我市多管齊下推進改造工作——

全市及各區縣組建了負責棚戶區改造的工作機構，明確各部門職責分工；出臺了涉及城市棚戶區、國有企業棚戶區改造的多項政策文件；還制定了棚戶區改造的專項規劃。

與此同時，我市加強與國家政策性銀行的工作對接，積極爭取國家棚改政策性貸款，通過加大財政投入、商業銀行貸款、吸引社會資本等方式多渠道籌集資金。

據統計，2013年以來，全市累計獲得國家開發銀行、中國農業發展銀行的棚改政策性貸款授信總額達674.5億元，通過各種渠道籌集資金約1043億元，全市棚改貨幣化安置比例由2013年的35%提升至85%。

棚改不僅改善居住條件，也完善了城市功能

為保障棚戶區改造工作的平穩推進，各區縣、各部門主動作為，開拓了許多創新之舉——

渝中區推出“網格化”改造模式：結合空間關聯度、民意支持程度、地塊用途等情況，合理劃分徵收網格單元，按照“成熟一格、啟動一格、完成一格”的工作思路推進房屋徵收工作。 

渝北區、萬盛經開區通過開設房源信息平臺和推進“房票”安置（棚改國有土地上的被徵收人自願選擇貨幣補償安置，根據補償金額出具的書面憑證即為“房票”。“房票”使用人選定房源信息平臺上的房源後，可按購房成交價款的一定比例享受購房補貼）等措施，使得貨幣化安置比例顯著提高。

沙坪壩區嘗試“PPP”融資模式，推進棚改項目實施，解決了資金難題。

“棚戶區改造不僅改善居民居住條件，還有效地完善了城市功能，提升了城市形象。”市城鄉建委人士介紹，我市通過實施棚戶區改造，促進了重要功能區域的整合和發展，形成了一大批我市重要的商務商貿區，打造了一些具有地方特色的歷史文化街區；助推了部分重要鐵路、機場、軌道交通、道路、橋梁等重大基礎設施項目的建設；大量的新建商品住宅小區和文化體育休閒設施落成，使城鎮功能得到明顯改善和優化。

2018至2020年再實施棚改12萬餘戶

市城鄉建委人士介紹，2017年，納入全市25件重點民生實事的棚戶區改造任務為301萬平方米。1至5月，全市已完成棚戶區改造213萬平方米，佔年度任務的70.8%。

為讓更多市民從棚戶區改造中受益，我市計劃2018年至2020年再改造棚戶區1400萬平方米、12萬餘戶。

為此，我市將做好“三個結合”——將棚戶區改造與當前房地産形勢緊密結合、與城市功能完善緊密結合、與城市“雙修”（生態修復、城市修補）工作緊密結合，促進房地産市場健康穩定，助推主城區“內暢外聯”行動順利實施，助推重要區域功能完善和産業發展，進一步傳承和挖掘歷史文化資源，保護城市特色，探索更多多元化、精細化的改造方式，進一步發揮棚戶區改造的綜合效益。（記者 廖雪梅）