工業和信息化部關於2017年一季度通信建設工程質量監督和安全生産情況的通報

工業和信息化部辦公廳關於2017年一季度通信建設工程質量監督和安全生産情況的通報
工信廳通信函[2017]343號

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司，相關單位:

現將2017年一季度全國通信建設工程質量和安全生産情況通報如下：

一、基本情況

31個省（區、市）通信管理局均報送了通信工程質量監督情況（詳見附件1），電信企業（含鐵塔公司，下同）共申報質量監督項目32164項，辦理竣工驗收備案項目9536項，通信工程質量監督機構開展工程實體抽查項目785項，抽查發現問題的項目31項（詳見附件2）。

二、存在的主要問題

從一季度情況看，抽查發現問題的項目存在的主要問題包括：

（一）工程質量和安全生産的問題

一是光交接箱、光纜分纖箱內光纜金屬加強芯未做接地；二是光交接箱、蓄電池架未按要求進行抗震加固或對地加固不牢；三是架空線路與電力線交越時未採取保護措施；四是饋線在鐵塔塔身進行盤留，存在安全隱患。

（二）相關企業的問題

一是電信企業未按規定進行質量監督申報和竣工驗收備案，施工合同中未明確安全生産費支付方式、數額及時限；二是設計企業在設計文件中未按規定全額計列安全生産費，未針對項目提出防範安全生産事故的指導意見，未標注架空線路與電力線交越的具體位置，不能有效指導施工；三是施工企業項目負責人、專職安全生産管理人員未經安全生産考核，部分施工人員與施工組織方案中配備的人員不一致，未就安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員做出詳細説明；四是監理企業現場監理人員與監理細則中配備的人員不一致，對不符合抗震加固等問題未及時指出並要求整改，監理資料中無旁站記錄，未能有效履行監理職責。

三、2016年四季度通報問題的整改情況

中國電信集團公司要求存在問題的6個省公司進行逐項整改，對涉及的參建單位督促其整改，21個工程項目及7項材料設備檢測存在的問題已全部整改完成。對檢測存在問題涉及的批次産品，在相關地區進行全面檢查，遺留庫存産品做退、換貨處理，復檢合格之前暫停相應産品供貨資格。同時，要求下屬各公司對照通報所提出的隱患和問題，嚴格管理，舉一反三，加大對工程現場的檢查力度，進一步強化工程建設質量和安全生産管理，杜絕生産安全責任事故的發生。

中國移動通信集團公司對存在問題的6個省公司明確了整改要求，26個工程項目已全部整改完成。為嚴格執行基本建設程序，要求下屬各公司將質量監督申報和驗收備案工作納入項目管理關鍵點予以監控；嚴格履行設計出版前後的審查、審批制度；強化施工過程中現場安全生産和施工規範管理，要求監理企業建立完善監理規劃和實施細則，促進服務質量和效率提升。

中國聯合網絡通信集團有限公司要求存在問題的5個省分公司落實整改責任和整改措施，28個工程項目及5項材料設備檢測存在的問題已全部完成整改。對存在問題的産品供貨企業在招標時進行後評估扣分處理，對檢測存在問題累計3次及以上的供貨企業，暫停採購3個月。部分省分公司採取有效措施強化工程項目管理：江蘇聯通公司加大對工程設計安全交底和施工安全交底工作的考核力度，加強對服務合作企業的延伸管理；山西聯通公司對項目經理提出批評，扣除二季度績效工資，對存在問題的服務企業進行季度考核扣分，並給予口頭警告。

中國鐵塔股份有限公司要求存在問題的5個省分公司逐項進行整改，19個工程項目已全部完成整改。要求下屬各公司按規定時限辦理質量監督申報和竣工驗收備案，各設計、施工和監理企業要認真履行職責，重點關注通報涉及的問題。為加強工程質量和安全生産管理，建立標準工序工藝庫，對工程建設的關鍵點和主控項進行重點關注，提升工程項目綜合管理能力。

四、相關要求

各通信管理局要全面落實《工業和信息化部辦公廳關於做好2017年通信建設安全生産工作的通知》（工信廳通信函〔2017〕231號）的有關要求，強化對工程質量和安全生産的監督檢查（每季度至少報送2項實體抽查工程情況），做好問題項目的後續跟蹤和督促整改工作，對發現的違法違規問題要嚴格依法查處；要嚴格落實生産安全事故報告制度，按要求在2小時內將較大及以上生産安全事故基本情況報部，並按季度定期報送本地區發生的一般生産安全事故情況。

各電信企業要嚴格落實工程質量和安全生産管理要求，組織做好2017年版通信建設項目招標文件範本和2017年版信息通信工程定額的落實工作，對通報問題要認真落實整改要求，從完善制度、規範流程、加強檢查等多方面提升工程建設管理水平。同時，要強化對工程中使用材料、設備的到貨檢測，加強對供貨企業的違約失信考核。各集團公司總部應于7月10日前將《2017年一季度抽查工程項目發現主要問題匯總表》（附件2）所列問題的整改情況匯總報部（信息通信發展司）,部將在下季度通報整改情況。

附件：1.2017年一季度全國通信工程質量監督情況匯總表

      2.2017年一季度抽查工程項目發現主要問題匯總表

工業和信息化部辦公廳
2017年6月1日