工業和信息化部辦公廳關於做好2017年汛期通信建設安全生産工作的通知

工業和信息化部辦公廳關於做好2017年汛期通信建設安全生産工作的通知
工信廳通信函[2017]375號

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司，相關單位：

近年來我國暴雨、大風、雷電等氣象災害多發頻發，對安全生産影響較大。2017年6月10日，四川省華鎣市一通信鐵塔基坑作業點因連日暴雨，在施工過程中發生事故，致4人死亡，事故詳細原因仍在調查之中。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步落實各項安全生産措施，有效防範和堅決遏制類似事故發生，現提出以下要求：

一、牢固樹立安全生産紅線意識。各單位要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把汛期安全生産工作擺到突出位置，始終把人民群眾的生命安全放在首位。堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅決克服麻痹大意和僥倖思想，嚴格遵守安全生産法律法規和相關規定，依法承擔建設工程安全生産責任。要加強安全生産宣傳教育，提升從業人員安全生産意識和技術水平。要對本地區自然災害引發建設工程安全事故的風險進行全面分析評估，明確重點防範區域和環節，制定有效防範應對方案和措施。

二、切實加強施工現場安全管理。汛期洪水、滑坡、垮塌和泥石流等危險及有限空間有毒有害氣體積聚隱患增多，工程施工難度和危險增大。各企業要嚴格落實安全生産主體責任，嚴格按照工程建設強制性標準和安全生産操作規範進行施工作業，及時了解氣象災害預警信息，充分考慮極端天氣對工程建設的影響，嚴禁搶工期、趕進度等危及安全生産的行為，施工現場必須由安全生産考核合格的人員對安全生産進行監督。有限空間作業時，必須嚴格實行作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業；必須做到“先通風、再檢測、後作業”，嚴禁通風、檢測不合格作業；必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監護措施作業；必須制定應急措施，現場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要按規定採取防範應對措施。雷雨、大風等極端天氣時，要按規定立即停止室外高空作業，要落實對塔吊等大型起重機械防風抗滑等相關措施。井下、高空、用電作業時，必須配備有害氣體探測儀、防護繩、防觸電等用具。

三、深入開展安全生産隱患排查。各企業要針對在建工程全面開展隱患排查治理，對發現的隱患建立臺賬，制定整改方案並逐一落實，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應從危險區域內撤出作業人員。要建立完善事故應急救援預案，開展應急演練和人員避險自救培訓，提升現場應急處置能力。各通信管理局要進一步強化監管檢查，加大對重點地區和重點工程施工現場的抽查力度，特別是對施工工地、職工宿舍、臨建設施等防汛防火重點部位，對通信線路人井內施工、架空桿路及鐵塔施工等安全事故易發工程進行重點檢查，對發現的問題和隱患要限期整改，跟蹤落實。

四、嚴格落實事故報告制度。發生生産安全事故後，相關企業應當立即啟動事故處理應急預案，採取有效措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財産損失，並按要求向當地政府安全生産監督管理部門和所在地通信管理局報告。通信管理局要按要求上報生産安全事故情況，及時跟蹤事故救援進展情況，配合有關部門做好事故的調查處理，監督事故相關責任單位嚴格落實處理決定。

請各省（區、市）通信管理局、各電信企業總部于2017年7月31日前，將本地區、本企業通信建設工程安全生産隱患排查治理情況報部（信息通信發展司）。

工業和信息化部辦公廳
2017年6月22日