增供應強服務 解決“新市民”住房需求——人口凈流入大中城市住房租賃市場發展分析

新華社北京7月20日電（記者王優玲、孔祥鑫、齊中熙）在一些人口凈流入的大中城市，“新市民”帶來旺盛的住房租賃需求。為更好地解決“新市民”群體的住房問題，住房城鄉建設部等九部門近日聯合印發通知，從增加供應、完善服務、加強政策支持等方面推出綜合舉措，加快培育和發展住房租賃市場。

我國流動人口達2.45億，每年新就業的大學生700萬左右。一些人口凈流入的大中城市新市民多，住房租賃需求旺盛，城鎮居民家庭租房比例高，但也存在著租賃房源總量不足、市場秩序不規範、政策支持體系不完善等問題。

針對這些問題，為加快發展住房租賃市場，更好地解決“新市民”住房租賃需求，住房城鄉建設部等九部門近日聯合印發《關於在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》。

“人口凈流入的大中城市”是指新型城鎮化過程中人口集中流入的大中城市，主要包括京津冀、長三角、珠三角、長江中游等國家規劃的城市群中的區域性中心城市。據初步統計，我國規模化住房租賃企業市場份額只佔2%左右，相較于發達國家成熟市場20%-30%的比例，差距非常大。

通知要求人口凈流入的大中城市要支持相關國有企業轉型為住房租賃企業，以充分發揮國有企業在穩定租金和租期，積極盤活存量房屋用於租賃，增加租賃住房有效供給等方面的引領和帶動作用。

2016年，廣東省已經成立了省屬國企專業化住房租賃平臺，通過採取省市合作的方式，聯合地方國企共同出資搭建地市級專業化住房租賃平臺，為激活和帶動住房租賃市場發展，推動建立購租並舉的住房制度提供了有力支撐。

同時，通知堅持市場化方向，鼓勵民營的機構化、規模化住房租賃企業發展，鼓勵房地産開發企業、經紀機構、物業服務企業設立子公司拓展住房租賃業務。培育和發展住房租賃市場，少不了土地、金融等有關政策的支持。土地政策方面，通知鼓勵各地通過新增用地建設租賃住房，在新建商品住房項目中配建租賃住房等方式，多渠道增加新建租賃住房供應。

金融政策方面，通知提出加大對住房租賃企業的金融支持力度，拓寬直接融資渠道，支持發行公司信用類債券及資産支持證券。鼓勵銀行業金融機構加大對租賃住房項目的信貸支持力度，提供分期還本等符合經營特點的長期貸款和金融解決方案，創新針對住房租賃項目的金融産品和服務。鼓勵地方政府出臺優惠政策，積極支持並推動發展房地産投資信託基金。

通知要求人口凈流入的大中城市搭建政府住房租賃交易服務平臺，通過平臺提供便捷的租賃信息發佈服務，保障租賃雙方特別是承租人的合法權益，強化住房租賃行為監管，加強住房租賃市場監測分析。

“搭建這樣的服務平臺可以解決住房租賃市場中存在的虛假房源、信息不透明等問題，引導存量出租住房規範經營，增強群眾租房的安全感和穩定感，讓群眾安心租房。”中國房地産估價師與房地産經紀人學會副會長柴強説。

住房租賃企業在新建或改建租賃住房項目、工商登記、租住人員管理等方面也常常遇到一些“門檻”。對此，通知要求各地梳理新建、改建租賃住房項目立項、規劃、建設、竣工驗收、運營管理等規範性程序，建立快速審批通道，探索實施並聯審批。（參與記者：王菲）