拒絕“攤大餅”式發展 成都全面優化土地供給

新華社成都7月20日電（記者 李力可）記者20日從成都市政府新聞發佈會上了解到，為解決長期“攤大餅”式土地供給帶來的産業用地佈局與資源環境承載力不相適應、産出效率低、閒置浪費等問題，成都市將全面優化産業土地供給政策。

會上發佈了《關於創新要素供給培育産業生態提升國家中心城市産業能級土地政策措施的實施細則》，提出成都將在保障工業、現代服務業和戰略性新興産業、現代農業發展空間以及拓展城鄉發展用地等方面統籌規劃，提升城市品質和經濟社會運行效率。

成都市國土資源局局長胡斌介紹，成都的城市産業用地空間佈局長期慣於“攤大餅”式的簡單發展思路，造成了都江堰灌區優質耕地集中區域因城市發展而不堪重負。而此次發佈的《實施細則》將推動成都市産業土地供應的合理化、精準化和集約化轉型。

《實施細則》首先明確，成都市劃定並保護永久基本農田652.78萬畝，其中主城區所在的龍泉山西側增加劃定永久基本農田8.25萬畝，增加耕地保有量9.03萬畝。同時積極支持農村“三産”融合等新産業新業態，發展現代農業，規劃新增農業設施用地8.8萬畝。

在産業發展用地上，成都將統籌安排城市發展用地，優化産業用地供給政策。土地利用年度計劃除按規定單列計劃外，傾斜安排70%的計劃用於工業、物流、文旅、創新産業、農産品加工及配套基礎設施項目用地。

並針對不同行業、不同類型工業項目特點，推行彈性年期出讓、租賃、使用標準廠房等多種用地方式。出讓年期一般不超過20年，租賃年期一般不超過10年，到期後可續期出讓或租賃。

對具有龍頭帶動性或戰略引領性的新興産業工業項目用地，經審議合規合法的，可低於成都市工業用地出讓指導價標準出讓。而對重大服務業産業化項目用地，可將産業主管部門提出的産業條件納入土地出讓方案，可按不低於宗地評估價的70%，確定土地出讓起始（叫）價。

據了解，成都市每年還將安排不低於3000畝增減挂鉤指標，用於解決扶貧開發、地災避險搬遷和生態搬遷區域等項目的立項和資金投入問題。