車船稅：“小稅種”發揮“大效應”

車船稅是對車船所有者徵收的一種財産稅。自2012年我國第一部財産行為稅法律《中華人民共和國車船稅法》實施以來，針對車船稅稅源分散、流動性強、管理難度大的特點，稅務機關構建了“社會共治、源泉扣繳、聯網徵收、便捷服務”四位一體的車船稅管理體系。專家學者和業內人士認為，這些措施有效加強了稅收徵管和納稅服務，較好地發揮了車船稅在引導綠色消費、調節財富分配、完善自然人稅收管理體系等方面的積極作用。

政策“開路”引導綠色消費

我國車船稅以乘用車按排氣量為計稅依據劃分了7檔稅額。“這種累進稅制在引導綠色消費方面起到了積極作用。”稅務總局財産和行為稅司有關負責人介紹，車船稅還給予新能源汽車稅收減免，強化了綠色消費引導機制。

“不僅享受政府補貼，還享受車船稅減免，性價比相較同等配置的傳統燃油汽車高多了”。浙江省金華市的湯女士經多次比較後選定了一款新能源汽車。“湯女士選擇的這款車在折算補貼返還後比指導價便宜9萬元。”浙江豪眾汽車銷售經理程健説，車船稅減免和政府補貼政策的“疊加效應”讓購買者更願意選擇新能源汽車。稅收減免政策進一步強化了對綠色消費的引導，2012年至2016年全國共有478.5萬輛節能汽車、新能源汽車享受了稅收優惠，減免車船稅近10億元。

“正向”調節功能顯現

汽車排氣量大小與其價格正相關，按排氣量徵收車船稅對於調節分配具有積極的促進作用。

2016年，全國2.0升排量以下的中小排量乘用車計稅車輛佔全部計稅乘用車的92%，其車船稅收入卻佔全部乘用車車船稅收入的69%；而2.0升排量以上的乘用車計稅車輛僅佔全部計稅乘用車的8%，稅收收入佔比31%。

稅務總局財産和行為稅司有關負責人認為，這些數據説明，公眾選購車輛更青睞于中小排量汽車，中小排量汽車始終是主體車輛，大排量車仍佔少數，這與車船稅稅額累進機制引導綠色消費的政策導向是一致的。

為完善自然人稅收管理提供借鑒

為規範車船稅管理，稅務總局在推動社會共治、加強源泉扣繳、實現聯網徵收、提供便捷服務等方面推出一系列措施。這其中，實現源泉扣繳是關鍵環節，稅務部門協同公安、交通運輸、海事等部門實行共管共治，建立了機動車代收代繳和船舶委託代徵兩大機制，並通過“稅險同步”這一有效抓手強化了源頭管控。“車主須先繳納車船稅才能開具交強險保單，也就是見稅出單。”浙商財産保險股份有限公司河南分公司財務負責人説。

信息管稅是車船稅管理的重要手段。目前，全國32個省市已實現與保險公司聯網徵收，通過“稅險聯網、自動計稅、實時監控”的信息化管理流程，掌握保險公司代收代繳明細。青島、深圳等稅務部門還建立了與海事部門的船舶信息共享及聯網徵收機制，由海事局計算並代徵船舶車船稅，實現了車船稅“一網徵收”。

“在微信公眾號也能繳納車船稅了，自助辦稅機還能打印電子繳款憑證。”在廣州市越秀區地稅局辦稅服務廳的納稅人王先生説。各地地稅部門不斷推出系列便利化辦稅舉措方便納稅人，如山西省地稅局等開發了面向納稅人的車船稅繳稅查詢系統，珠海市地稅局開通了車船稅全省通辦專窗等。

國家行政學院經濟學部教授許正中表示，車船稅在立法先行、信息管稅和便民服務等方面積累了有益經驗，使“小稅種”發揮了“大效應”，為推進稅收立法、完善自然人稅收管理體系、完善財産稅制度等提供了有益借鑒。