寧夏2016年審計清單“出爐”

寧夏2016年審計清單“出爐”
披露區本級預算執行四大問題

受自治區人民政府委託，7月24日，自治區審計廳廳長尹全洲向自治區十一屆人大常委會第三十二次會議報告了2016年度自治區本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作情況。

今年，審計工作圍繞自治區黨委、政府中心工作，始終堅持依法審計、客觀求實、推動改革，揭露重大違紀違法問題，揭示重大風險隱患和結構性矛盾，反映體制機制問題，在促進政策貫徹落實、維護經濟平穩運行等方面發揮了積極作用。

從審計情況看，2016年度自治區本級預算執行和其他財政收支情況總體平穩，較好地完成了年初自治區人民代表大會批准的財政預算任務，保障了地方經濟社會穩步發展。

根據審計情況反映，2016年，自治區本級一般公共預算總收入1212.38億元，其中，自治區本級一般公共預算收入118.24億元，中央補助收入743.23億元、增長7.64%；自治區本級一般公共預算總支出1177.95億元，其中自治區本級一般公共預算支出306.63億元，補助下級支出609.01億元，結轉下年支出34.43億元。從預算執行具體組織實施情況看，還存在一些需要改進的問題。

報告中披露了自治區本級預算執行存在的四大問題：一是2016年初代編預算79.89億元下達還不夠及時。2016年初自治區本級財政代編預算23.45億元、本級部門代編預算56.44億元，未按規定在6月30日前下達，也未及時安排統籌使用。截至2016年底，仍有14.33億元未下達，其中部門代編預算結轉結余12.69億元。

二是中央轉移支付資金58.55億元未在30日內下達。2016年新增中央轉移支付收入中，有58.55億元未按規定在30日內下達市縣、部門，佔當年新增中央轉移支付收入235.89億元的24.82%。

三是地方政府債券資金使用效益有待進一步提高。對我區2016年發行的地方政府債券資金抽查發現，有2.58億元地方政府債券新增債券資金閒置在部門、市縣，未發揮資金使用效益。

四是部門預算執行需要進一步加強。自治區審計廳對自治區本級12個部門預算執行情況進行了審計，同時對511個預算單位年底結轉結余資金情況進行了分析，發現：多數部門預算執行率較低，2016年，自治區本級預算單位年底結轉結余財政撥款項目資金39.33億元，其中31個預算單位連續2年財政撥款項目支出預算執行率不足50%；部分部門預算管理不合規，2013年至2016年，有4個單位擠佔項目支出1862.19萬元，未通過公開招標和政府採購購買社會服務項目305.68萬元。

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重點專項審計披露問題多

●重點建設項目開工緩慢，固原市3.5億元財政資金閒置

●8縣（區）不符合認定標準人員2420戶仍在建檔立卡範圍

本報訊 （記者 尚陵彬）圍繞地方經濟社會發展大局和關係人民群眾切身利益的重點事項，自治區審計廳開展了政策措施落實跟蹤審計、扶貧等重點領域專項審計、政府投資項目審計工作。

按照審計署統一部署，全區審計機關圍繞重大政策措施落實，抽查部門、單位171個，抽查審計項目291個，涉及資金90.68億元。通過跟蹤審計促進項目加快實施或加快審批109項，促進財政資金加快下達或回收統籌11.34億元。審計中發現，在重大項目推進、財政資金使用、政策措施落實等方面還存在一些問題。截至2016年底，靈武市11個重點建設項目未開工，涉及計劃投資8.53億元。自治區財政撥付固原市等3個市縣清水河城鎮産業帶21個建設項目4.55億元，尚有3.5億元財政資金閒置。

對我區8個國家貧困縣和1個省級貧困縣扶貧資金管理使用和扶貧項目建設運營情況審計發現，各縣（區）在資金管理使用、項目實施中還存在一些問題：涉農扶貧資金統籌整合力度不夠，海原縣等5個縣（區）存在扶貧資金長期閒置問題，涉及資金1.3億元；扶貧對象精準識別等基礎工作還不夠紮實，建檔立卡貧困人員基本信息不準確或未及時更新，隆德縣等6個縣（區）已經死亡人員仍在建檔立卡範圍內、紅寺堡區等8個縣（區）不符合認定標準人員2420戶仍在建檔立卡範圍內。

對全區2016年度建設的25所老年活動中心和25所敬老院預算執行情況跟蹤審計發現，截至2016年底，全區25所老年活動中心和25所敬老院完成總工程量的90%以上，資金支付率75.83%，在項目、資金管理等方面還存在一些問題。

對銀川市、吳忠市“十二五”期間水污染防治資金審計結果表明，水生態保護和水資源管理工作取得積極成效，但也存在水污染防治項目建設緩慢、水污染防治存在風險隱患等問題。2013年至2015年立項的銀川市3個水污染防治項目至2016年8月才陸續開工建設，涉及資金3780萬元。2011年至2016年6月，永寧縣3家企業生産廢水超標排放；2011年至2015年，吳忠市個別主要入黃排水溝水質未達標。

對寧夏中南部城鄉飲水安全水源暨連通工程等15個政府投資項目審計發現，部分政府投資項目還存在管理不規範等問題。如，寧夏中南部城鄉飲水安全水源暨連通工程部分標段存在虛假招標、應廢標卻中標、串通投標等問題，涉及金額1509.61萬元。西吉縣稅務局無依據支付徵地補償鄉鎮協調費147.18萬元。

針對審計發現的問題，自治區審計廳已依法出具了審計報告，下達了審計決定，要求有關單位予以糾正，對重大違紀違法問題線索和應當追究責任的，已依法移送有關部門查處。對問題的全面整改情況，政府將適時向自治區人大常委會專題報告。（記者 尚陵彬）