國土資源部辦公廳印發部門安全生産檢查方案通知

國土資源部辦公廳關於印發國土資源部門安全生産大檢查實施方案的通知
國土資廳函〔2017〕1124號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，中國地質調查局及部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局：

為認真貫徹落實《國務院安委會關於開展全國安全生産大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號）精神，開展好國土資源領域安全生産大檢查工作，確保大檢查取得實效，現將《國土資源部門安全生産大檢查實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

2017年7月18日

國土資源部門安全生産大檢查實施方案

今年以來，全國安全生産形勢總體穩定，但重大事故時有發生，暴露出一些地方和企業安全意識不強、安全責任不落實、風險預控體系不完善、隱患排查治理不徹底、安全監管執法不嚴格等問題。為進一步加強安全生産工作，嚴格落實各項安全防範責任和措施，有效防範和堅決遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生産環境，國務院安委會部署于2017年7月至10月在全國範圍內開展安全生産大檢查。現就國土資源部門開展安全生産大檢查制訂如下實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關於安全生産工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，按照《國務院安全生産委員會關於開展全國安全生産大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號）工作部署，進一步強化安全生産責任，以遏制礦産資源勘查開採事故為重點，集中開展安全生産大檢查，積極參與地方人民政府組織的檢查、督查行動，依法履行職責，嚴懲違法違規行為，徹底治理重大事故隱患，嚴格落實各項安全防範責任和措施，堅決遏制重特大事故。

二、檢查重點內容

按照安委明電〔2017〕3號文件規定的檢查範圍和職責分工，在政府安委會統一部署下，對礦産資源勘查開採活動開展全面檢查；積極配合有關部門，加強對有關重點行業領域的聯合執法檢查和督查；組織力量對各直屬單位安全生産工作情況開展檢查。

（一）突出重點，對礦産資源勘查開採活動開展全面檢查。地方各級國土資源主管部門按照地方人民政府安委會的統一部署，強化聯合執法，對礦産資源勘查開採情況進行全面檢查。同時積極配合有關部門，對企業安全生産管理責任落實情況、安全生産管理制度建立和執行情況、安全風險管控情況、隱患排查治理情況和應急等情況進行檢查。

（二）強化協調聯動，積極參與有關督導督查工作。地方各級國土資源主管部門加強協調配合，積極參與地方政府組織的督導、督查和暗查暗訪等行動，認真檢查基層政府和部門安全生産責任制落實情況；嚴格監管執法情況；安全防範制度措施落實情況，重點檢查汛期地安全生産隱患排查治理部署情況；深入開展專項治理情況，重點檢查煤礦超層越界開採專項整治情況等。

（三）強化安全主體責任落實，對各直屬單位開展檢查。中國地質調查局及部其他直屬單位、各派駐地方的國家土地督察局、地方各級國土資源主管部門組織對本單位、直屬單位安全生産管理責任落實情況、安全生産管理制度建立和執行情況、安全風險管控情況、隱患排查治理情況和應急等情況進行檢查。

三、工作安排

從2017年7月至10月，集中4個月時間開展安全生産大檢查。

（一）全面部署，自查自改。（7月）

地方各級國土資源部門和單位結合實際制定具體實施方案，明確大檢查的主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施；要按照大檢查部署要求，組織力量深入開展自查自改。配合有關部門督促企業全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。

（二）嚴格執法，集中整治。（8月至9月）

地方各級國土資源主管部門要在企業自查自改的基礎上，深入企業開展檢查。對檢查中發現存在無證勘查開採、超越批准礦區範圍採礦等違法違規行為的，依法嚴肅查處。對檢查中發現的安全隱患，要及時移送有關部門處理，並配合有關部門落實吊銷證照等措施。配合有關部門督促企業嚴格落實整改責任，制定整改措施，開展隱患整改。

（三）實地督查，鞏固提高。（9月至10月）

地方各級國土資源主管部門配合有關部門採取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查，對停産整頓、關閉取締企業進行跟蹤復查。中國地質調查局、各省級國土資源主管部門要及時分析大檢查工作中存在的突出問題，制定並落實整改措施，加強對直屬單位的督查力度，確保安全隱患整改到位。

各省級國土資源主管部門，中國地質調查局及部其他直屬單位、各派駐地方的國家土地督察局分別於10月25日前將安全生産大檢查總結報部開發司、安委辦。

四、工作要求

（一）加強大檢查組織領導。各部門、單位主要負責同志要親自抓，集中力量，落實責任，組織開展安全生産大檢查工作。直屬單位主要負責人切實履行安全生産第一責任人的責任，認真組織，全面開展自查自改。要明確有關處（室）專門負責專項行動的組織和協調工作，精心組織，週密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。

（二）強化協調聯動。地方各級國土資源主管部門要結合自身職責制定工作措施，協調聯動、通力協作，積極參與地方政府組織的聯合執法檢查和跨地區、跨部門聯合執法、聯合督查和暗查暗訪等行動，及時溝通交流有關信息，確保大檢查工作紮實有效開展。

（三）嚴肅追責問責。突出礦産勘查開採等重點行業領域，分階段配合抓好專項行動相關工作。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執法不嚴格的，及時向地方人民政府安委會報告。對拒不整改的，報請地方人民政府安委會按照有關法律法規或組織紀律要求對相關責任人嚴肅處理，嚴肅追究失職瀆職責任。

（四）加強輿論宣傳。要充分發揮各類媒體作用，採取多種形式，對安全生産大檢查進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要全面跟蹤掌握本行政區域內各級國土資源主管部門配合開展專項行動進展情況，及時匯總本行政區域內專項行動工作信息，每月至少向部報送2次信息。專項行動結束後，要及時做好總結，進一步完善相關制度措施，推動建立安全生産長效機制。