就業規模持續擴大、就業結構不斷優化、重點群體就業平穩——就業形勢繼續保持穩中向好

人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅在25日召開的新聞發佈會上表示，今年上半年我國就業局勢繼續保持總體穩定。

數據顯示，今年前6月，全國城鎮新增就業735萬人，同比增加18萬人。到二季度末，全國城鎮登記失業率為3.95%，同比下降0.1個百分點，為2008年國際金融危機以來的最低點。

登記失業率為近年最低

在經濟增速換擋、勞動年齡人口總量依然龐大的背景下，我國就業人數增長、就業結構保持了良好態勢。過去5年，城鎮新增就業人數年均超過1300萬人，累計新增就業超過6500萬人。同時，31個大城市城鎮調查失業率也保持低位運行。對此，盧愛紅在回答《經濟日報》記者提問時説，放眼世界，在5年時間內累計新增就業達到6500多萬人，這是極為罕見的。在許多國家創造就業崗位舉步維艱、失業率高企的情況下，我國取得這樣的成績來之不易。

在盧愛紅看來，取得這些成績，主要有幾個方面：

首先，得益於中央的科學決策和正確領導。黨中央、國務院高度重視就業工作，堅持把實現就業更加充分作為全面建成小康社會的重要目標，把穩定和擴大就業作為宏觀調控的主要目標，深入實施就業優先戰略，千方百計增加就業崗位。

其次，得益於經濟發展拉動就業的能力不斷增強。特別是第三産業的快速發展和新産業、新業態、新就業方式的出現，增強了經濟增長對就業的拉動能力。2013年至2016年，我國服務業就業累計增加6067萬人，年均增長5.1%，高出全國就業人員年均增速的4.8個百分點。

再次，得益於改革紅利的釋放。各級政府持續加大簡政放權和行政審批制度改革，深化商事制度改革，促進了新産業、新業態、新商業模式的發展。2013年至2016年，全國新增市場主體年均增速13.4%，其中，新登記企業年均增速30.3%。

另外，得益於積極就業政策效力的進一步發揮和就業工作的大力推進。各地區各部門千方百計抓好落實，強化就業服務和職業培訓。

畢業生簽約率穩中有升

當前是高校畢業生集中進入勞動力市場的時期。盧愛紅表示，今年高校畢業生達到795萬人，創歷史新高。但從上半年看，總體進展比較好，高校畢業生上半年的簽約率同比穩中有升。

盧愛紅説，以就業促進、創業引領、基層成長為著力點，促進供需對接和精準幫扶，目前，高校畢業生就業水平總體穩定。2013年以來，高校畢業生連續四年實現就業創業人數“雙增長”。2016年登記的大學生創業人數達到61.5萬人。

據悉，下一步，人社部將堅持緊緊圍繞就業促進、創業引領、基層成長等方面著力做好高校畢業生就業工作，通過採取多種措施，力爭使有就業意願的未就業高校畢業生都實現就業或者參加到就業的準備活動當中。

城鎮就業比重持續提高

數據顯示，今年上半年，我國城鎮失業人員再就業287萬人，同比增加1萬人，就業困難人員實現就業89萬人，同比增加5萬人。盧愛紅表示，就業扶貧目前進展平穩有序。各地通過勞務協作試點、技能脫貧、創建就業“扶貧車間”等多種形式，促進農村貧困勞動力轉移就業，一大批貧困家庭勞動力已實現了就業。

自2014年我國城鎮就業人員數量首次超過鄉村，城鄉就業格局發生了歷史性轉變。全國農民工總量從2012年末的2.63億人增加到2016年末的2.82億人。與此同時，城鎮就業人員比重不斷提高，比重由2012年的48.4%提高到2016年的53.4%。“目前，農村勞動力轉移就業平穩增長，農民工綜合素質顯著提升。”盧愛紅説。

盧愛紅稱，當前和今後一個時期，我國就業的總量矛盾依然存在，結構性矛盾更加凸顯，招工難、就業難並存。人社部將堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，突出重點群體，強化創業帶動就業，健全就業服務，加強職業培訓，持續擴大就業，全力維護就業局勢穩定。（記者 韓秉志）