質檢總局探索精簡規範行政許可已經取消19類産品生産許可證管理

8月1日，質檢總局在京召開精簡和規範“重要工業産品生産許可證核發”申請材料論證會。作為國務院審改辦精簡和規範行政許可申請材料四個試點單位之一，質檢總局在前期調研和全面摸底的基礎上，選定“重要工業産品生産許可證核發”為試點項目之一，積極探索精簡和規範行政許可申請材料的標準、原則和程序。

據了解，自2016年10月30日起，質檢總局先行一步，在精簡行政許可申請材料方面進行了積極探索。按照是否符合上位法規定，是否與行政許可事項直接相關，要求提供的申請材料是否具有公正性和證明力，取消後能否通過實地核查、網絡核驗等方式予以確認或者判定，以及是否屬於應當由行政機關及相關機構調查核實的信息等原則和標準，共取消了原需企業提交的34項申請材料中的19項，精簡比例達55%。

為深入論證申請材料取消後的實施效果，研究相關精簡標準能否進一步複製推廣，質檢總局以論證會形式徵求各方意見，20余位法學專家及行業專家代表、行業協會代表、生産企業代表等參加論證。代表們普遍認為，精簡和規範“重要工業産品生産許可證核發”申請材料，是落實“放管服”改革要求的重要舉措，不僅極大地便利了行政許可申請人，也有助於讓監管部門把精力更多地投入到事中事後監管上來，更多地放到提高政府機關服務水平上來。

按照國務院常務會議部署，質檢總局正在大力推進重要工業産品生産許可證管理目錄調整和試行監管審批程序工作。一是取消19類産品生産許可證管理。要求各省級質監部門立即停止受理19類産品的生産許可申請，不得以任何形式繼續許可或變相許可。取消的19類産品共有獲證企業9000家，其中有近800家企業的許可證將於今年年底到期並予登出。二是指導做好下放8類産品承接工作。自今年9月1日起，8類産品將改由省級質監部門負責審批發證；之前受理的擬下放的8類産品生産許可申請，由質檢總局完成審批發證程序。三是實行簡化審批程序。取消發證前産品檢驗，企業在申請時提交具有資質的檢驗機構出具的檢驗合格報告，發證機關在發證前將不再實施對企業産品的抽樣、封存和檢驗。後置現場審查，發證機關將僅對企業申報材料進行形式審查，審查合格的即審批發證，實施證後監督性現場審查。優化審批全流程，將簡化受理程序，全面實施電子化和無紙化網上申報，大幅刪減企業申報中的“繁文縟節”，實行申報材料“一單一書一照”制和“2個工作日”受理決定制、在線預先服務指導制。