江蘇省首頒“先證後核”工業産品生産許可證

昨日，全國首張具有唯一身份識別條形碼的“先證後核”工業産品生産許可證在無錫發出，剛創辦兩個月的無錫喜歐電動車有限公司順利拿到助力車生産許可證，享受到“放管服”改革利好。江蘇是國務院確定的工業産品生産許可證試行簡化程序改革試點省份，“先證後核”已覆蓋全省。

“在‘江蘇政務服務網’提交申請材料和承諾書，當天就審批通過，非常省心。” 喜歐電動車董事長莫博的喜悅溢於言表，“政府的高效服務讓我們創業更有動力、更有信心”。

生産許可證是産品的“準生證”，按照改革“時間表”，今年8月起，除危化品、電線電纜和食品相關産品外，江蘇對特種勞動防護用品、助力車、化肥、輕小型起重運輸設備等16類工業産品實施“先證後核”。“從‘先核後證’到‘先證後核’，變化主要有三點：一是現場核查由前置改為後置，二是簡化申報材料、壓縮審批時限，三是強化事中事後監管。”省質監局局長劉大旺介紹。

改革前，企業需到審批部門當面提交生産許可申請書、産品型式檢驗合格報告等諸多材料，受理後經專家現場核查合格才能發證，非常繁瑣，拿到生産許可證最快也要40天。改革後，質監部門最大程度優化受理程序，讓數據“多跑腿”、企業“少跑路”，企業只需網上提交工業産品生産許可證申請單、保證質量安全承諾書、工商營業執照，審批部門對申報材料進行形式審查，審批合格立即“先證”，整個過程最短20分鐘。“先證”後15個工作日內，審批部門組織現場核查，若發現生産條件不具備申請資格或不符合法定條件的企業，立即依法撤銷生産許可證。

相比以往的生産許可證，新版證書右下角多了一個條形碼，這是每張許可證的唯一“身份證”，由江蘇首創研發，得到國家充分認可。記者打開“江蘇質監”微信公眾號，點擊“查詢服務”欄目的“工業産品生産許可”，對照條形碼掃一掃，立即閃現電子版生産許可證。“同步發放電子證書，既方便辨別真偽，也便利企業。”省質監局行政審批處處長陳正介紹，“電子證書與紙質證書具有同等效力，企業同時參加多個招投標活動時，無需再為提供生産許可證原件所困擾”。

同樣讓企業省心的是，“先證後核”審批權限已下放至設區市質監局，不僅實現電子化網上申報審批，證書結果通過互聯網告知和快遞送達，為江蘇率先探索的“不見面”審批提供又一個成熟樣本。

事前審批在簡化，事中事後在監管，江蘇加快構建以信用為核心的監管體系，倒逼企業履行質量安全主體責任。（記者 黃偉）