海南省出臺推進貧困村提升工程實施意見

海南省扶貧開發領導小組近日印發《關於推進貧困村提升工程建設的實施意見》，提出今年完成117個貧困村脫貧出列和提升工程建設任務，通過實施提升工程建設，確保已脫貧人口有穩定收入來源，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，貧困村基礎設施、基本公共服務等明顯改善，村集體經濟發展的能力明顯增強。

根據《實施意見》，海南省將緊扣全省脫貧攻堅目標任務，堅持整村推進與特色産業發展及美麗鄉村、全域旅遊、“五網”基礎設施建設有機結合，以村為單位，集中力量、盤活資源、整合資金，著力培育主導産業，改善基礎設施條件，健全公共服務和社會保障體系，提升貧困人口素質，加強基層組織建設，加快貧困村脫貧進程，整體提升貧困村脫貧質量和水平。除了今年目標任務外，2018年，海南省計劃完成83個貧困村脫貧出列和提升工程建設任務；2019—2020年完成全省“十二五”“十三五”期間已脫貧退出的村莊整體提升工程建設任務。

《實施意見》指出，貧困村提升工程建設的提升標準有8項：一是有效地控制貧困發生率：2017、2018年度出列的貧困村，貧困發生率控制在2%以下，到2020年底，確保在現行標準下實現貧困人口如期脫貧，進一步提升已脫貧人口的生活質量水平；二是有穩定可靠的增收渠道；三是有支撐能力較強的主導産業；四是有較好的生産生活條件：確保年度計劃退出的貧困村，村村通公路等級不低於四級公路標準，到2020年，實現具備條件的自然村100%通硬化路，具備條件的行政村客運通達率達到100%；五是有比較完善的公共服務和基礎設施；六是有較健全的社會保障；七是有比較充分的就業；八是有戰鬥力較強的村級組織。

結合村情實際，突出工作重點，海南省將著力實施“八大工程”：一是減貧工程：以貧困村提升工程建設為引領，通過發展特色高效農業、推進鄉村旅遊、轉移勞動力就業、實施基礎設施建設等措施，增加貧困村農民的收入，符合條件的貧困家庭全部納入農村居民最低生活保障範圍，確保年度計劃出列貧困村的農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，貧困發生率低於2%：二是美麗鄉村建設工程：把貧困村提升工程建設與促進農村經濟、社會、生態協調發展結合起來，通過加強貧困村環境衛生整治，提升生態人居品質，促進産業發展，弘揚鄉土文化，推動貧困村提升工程建設；三是集體經濟培育工程：貧困村要立足於本地資源條件和産業基礎，積極培養壯大村集體經濟組織和農民合作社等新型經營主體，確保每個村至少有1-2個支撐貧困戶收入的主導産業，並對村內貧困戶的帶動實現全覆蓋；四是“三保障”工程，包括紮實抓好教育扶貧工作，全面落實健康扶貧政策，全面完成危房改造任務；五是基礎設施改善工程，完善村村通和村內道路建設，解決飲水安全問題，規範供電設施建設，推進互聯網建設，推動農村氣網建設；六是公共服務設施工程；七是環境綜合整治工程；八是村級組織建設工程。（陳雪怡 陰若珂）