財政收入較快增長 民生支出保障有力

7月份全國財政收入16457億元，同比增長11.1%——
財政收入較快增長 民生支出保障有力

今年以來，全國財政收入平穩較快增長，是經濟企穩回升的綜合反映，稅收增長與經濟增長保持協調關係。

專家認為，減稅降費政策發揮了“放水養魚”的作用，減輕了企業負擔，激發了市場活力，促進企業投資並擴大就業，帶動了稅收增長，實現了稅收與經濟的良性循環

8月11日，財政部發佈財政收支情況。數據顯示，7月份，全國一般公共預算收入16457億元，同比增長11.1%；全國一般公共預算支出13496億元，同比增長5.4%。

今年以來財政收入保持平穩較快增長，反映了我國經濟運行穩中向好態勢。同時，財政支出貫徹了積極財政政策要求，各項民生支出增幅較大。

收入平穩較快增長

7月份，在全國一般公共預算收入中，中央一般公共預算收入8509億元，同比增長9.6%；地方一般公共預算本級收入7948億元，同比增長12.8%。全國一般公共預算收入中的稅收收入14429億元，同比增長13.4%。

前7個月累計，全國一般公共預算收入110762億元，同比增長10%。其中，中央一般公共預算收入52400億元，同比增長9.6%，為年初預算的66.7%；地方一般公共預算本級收入58362億元，同比增長10.4%，為年初代編預算的64.8%。全國一般公共預算收入中的稅收收入94503億元，同比增長11.2%。

稅收取決於經濟運行情況，是經濟運行的“晴雨錶”。“今年以來全國財政收入平穩較快增長，是我國經濟企穩回升的綜合反映，稅收增長與經濟增長保持協調關係。”中國財政科學研究院副院長白景明向經濟日報·中國經濟網記者表示。

在國家大力實施減稅政策的背景下，稅收為何能夠取得較快增長？白景明認為，這正是對企業實施減稅降費政策效果的體現，“減稅降費政策發揮了‘放水養魚’的作用，減輕了企業負擔，激發了市場活力，促進企業投資並擴大就業，反過來帶動了稅收的增長，實現稅收與經濟的良性循環”。

與稅收增速較快不同，7月份非稅收入2028億元，同比下降2.9%。從前7月情況看，非稅收入16259億元，同比也僅增長3.4%。“國家大力清理規範涉企收費、出臺一系列降費措施形成政策性減收，因此非稅收入處在低速增長的狀態。”白景明説。

個稅收入較快增長

7月份的稅收收入結構呈現出諸多特點，個稅、國內增值稅、資源稅、土地和房地産相關稅收漲幅較大：

——個人所得稅保持較快增長，7月份收入899億元，同比增長17.6%。“近年來個人所得稅保持較高速度的增長，主要因素是居民收入增長、財産轉讓尤其是二手房交易所得增加，説明了個稅的收入分配調節作用效果在不斷顯現，這也符合十八屆三中全會提出的‘逐步提高直接稅比重’的改革方向。”白景明説。

——國內增值稅5032億元，同比增長18.8%，其中改徵增值稅增長25.3%。財政部國庫司負責人解釋，這主要是為保障全面推開營改增試點工作順利實施，去年5月份，按季申報納稅的原營業稅納稅人繳納稅款所屬期為4月份的營業稅，7月份繳納所屬期為5、6兩個月份的改徵增值稅；今年相關納稅人恢復正常的按季申報，7月繳納所屬期為4、5、6三個月份的改徵增值稅，基數不可比，體現的增收較多。

——資源稅104億元，同比增長54.9%。財政部國庫司負責人解釋，主要是部分礦産品價格上漲，以及去年7月1日起全面推開資源稅改革、對絕大多數礦産品實行從價計徵帶來翹尾增收。

——土地和房地産相關稅收大部分保持較快增長，其中契稅365億元，同比增長34%；土地增值稅353億元，同比增長15.4%；房産稅261億元，同比增長27.1%；城鎮土地使用稅287億元，同比增長16.9%；耕地佔用稅43億元，同比下降22.4%。“房産稅和城鎮土地使用稅主要針對營業用房産，這兩個稅種增幅均較大，反映了工商業景氣度在回升。”白景明認為。

此外，企業所得稅4534億元，同比增長1%。主要是去年同月有部分匯算清繳的2015年企業所得稅延後入庫、基數較高的因素。

支出進度快於去年

7月份，全國一般公共預算支出13496億元，同比增長5.4%。其中，中央一般公共預算本級支出2328億元，同比增長6.3%；地方一般公共預算支出11168億元，同比增長5.2%。財政部國庫司負責人表示，本月支出增幅有所回落，主要是前期支出進度加快，相關資金已提前撥付。

前7個月累計，全國一般公共預算支出116979億元，同比增長14.5%。其中，中央一般公共預算本級支出16523億元，同比增長9%，為年初預算的55.8%，比去年同期進度提高0.4個百分點；地方一般公共預算支出100456億元，同比增長15.5%，為年初代編預算的61%，比去年同期進度提高4.2個百分點。

白景明表示：“今年以來，預算執行反映了積極財政政策的要求，支出平穩有序，進度比去年同期加快，有力保障了各項重要民生支出。”

從主要支出項目情況看，多項民生支出保持較大增幅，比如，前7個月累計，教育支出17088億元，增長15.3%；科學技術支出3413億元，增長23.4%；文化體育與傳媒支出1524億元，增長13.8%；社會保障和就業支出16127億元，增長23.5%；醫療衛生與計劃生育支出9387億元，增長16.7%；城鄉社區支出12742億元，增長16.9%。

此外，統計顯示，前7個月累計，全國政府性基金預算收入28395億元，同比增長31.6%，其中國有土地使用權出讓收入23357億元，同比增長37.3%；全國政府性基金預算支出24943億元，同比增長26.7%。（記者 曾金華）