資源循環利用制度體系待完善——訪清華大學環境學院循環經濟産業研究中心主任溫宗國

記者：您如何看待勁牌公司在清潔生産、循環經濟方面取得的成效？

溫宗國：該公司專門設立循環經濟管理部門，從全産業鏈生産和運營管理全過程出發，對節能環保、循環經濟建設進行統籌規劃，成效顯著。

一方面，勁牌以其主産業鏈的副産物和廢棄物的資源化利用和無害化處置為核心，在行業內起到了循環經濟發展的示範帶頭作用；另一方面，帶動了上遊的農業産業和下游産業集群的協同發展，形成了工農複合的循環經濟模式。勁牌公司通過循環經濟實現了資源環境效益、經濟效益和社會效益的協同發展。

記者：“循環經濟”發展模式的提出，對促進我國可持續發展戰略及工業産業轉型升級將發揮怎樣的作用？

溫宗國：循環經濟是推進我國生態文明建設的必要途徑和經濟社會持續發展的“綠色引擎”，可以根本轉變傳統粗放的經濟增長和資源利用模式，引領形成資源集約、循環利用和環境友好的循環型發展模式，提升經濟社會發展的質量和效益。

尤其工業領域的循環化改造是循環經濟發展的工作重點，將在産業結構優化和轉型升級中發揮關鍵作用。加快建立循環型工業體系和循環生産方式，將有效促進企業、園區、産業、區域間的資源鏈結共生和協同利用，從而提高資源利用效率和工業綜合競爭力。

記者：您如何看待我國循環經濟發展現狀？

溫宗國：作為一個發展中國家，我國面臨著經濟增長和資源環境的雙重壓力，也面臨著區域發展不均衡和資源生産率總體水平較低的現實。作為發展中國家，我們仍然需要積極借鑒國外循環發展的成功案例，在探索中形成具有中國特色的循環經濟發展路徑，並逐步在部分領域引領國際循環發展的大趨勢。

自2009年我國開始實行《循環經濟促進法》以來，各地開展了一系列的專項試點示範項目，形成了不少成功案例和有益經驗，社會大眾對於循環發展的認知感和認同度顯著提升。例如，國家發改委2011年總結了60個循環經濟典型模式案例，並在2016年的《國家循環試點示範典型經驗及推廣指南》中總結了“十二五”期間循環經濟發展的9條經驗向全國推廣。

記者：我國循環經濟發展未來將何去何從？

溫宗國：在將來，如何發揮循環經濟建設示範試點的輻射效應，加快修改《循環經濟促進法》，形成完善、合理的資源循環利用制度體系，將是建立循環型“無廢”社會的重要支撐。要注意完善循環經濟的制度體系保障。充分利用財政、稅收、金融、投融資等市場手段促進資源循環利用體系的形成，完善激勵與約束相結合的循環發展長效機制；要強化循環經濟發展中的創新驅動力，特別是技術創新。目前，我國資源循環利用工藝技術水平整體上與國際先進水平仍相差10年至15年，應加快推動國家級循環發展的高新技術重點研發計劃，除繼續加強關鍵工藝、設備的研發和應用外，還需加強資源循環利用的管理決策研究。