民航局就7月份民航安全生産運行等答問

8月15日，民航局舉行月度例行新聞發佈會，民航局新聞發言人和相關司局負責人圍繞九寨溝地震抗震救災、7月份民航安全生産運行、通用航空發展、“黑廣播”專項整治等議題進行了新聞發佈，並回答記者提問。來自人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等20余家新聞媒體的記者參加了發佈會。

主動擔當積極作為 全力保障抗震救災

民航在服務國家戰略、做好重大應急保障運輸中作用明顯。發佈會上，運行監控中心負責人介紹了民航四川九寨溝地震抗震救災情況。地震發生後，民航局迅速啟動III級應急響應機制，在地震發生當夜召開緊急視頻會議，部署抗震救災相關工作，全力做好旅客疏散、救援人員、物資轉運等各類飛行保障任務。民航系統各單位和廣大員工積極弘揚和踐行當代民航精神，反應迅速，工作到位，全力做好抗震救災航空運輸保障，很好地配合了國家和地方政府的應急救援工作，充分展現了民航人的大局意識和擔當精神。

截至8月13日24時，民航共安全保障民航航班52架次，運輸滯留旅客2776人次，救災人員684次，救災物資19.7噸，救援設備16噸，各類應急救援飛行是148架次，運送傷員及救援人員49人次，無人機飛行16架次，九寨機場連續多日實現旅客零滯留。民航局將繼續抓好組織領導、運行安全、真情服務和信息通報，進一步做好災區常態化保障工作。

航空運輸安全形勢良好，國際貨運市場增長較快

中國民航安全紀錄持續刷新。民航局航安辦負責人介紹，7月份全行業完成運輸飛行92.5萬小時，同比增長11.0%；完成通用航空飛行7.9萬小時，同比增加5.8%；行業安全形勢持續平穩、穩中向好。截至7月31日，我國民航運輸航空實現持續安全飛行83個月、5225萬小時。

民航局發展計劃司負責人介紹，7月份全行業共完成運輸總週轉量92.6億噸公里，旅客運輸量4860萬人，貨郵運輸量54.8萬噸。其中貨郵運輸方面，國際航線同比增長12.7%，高於國內市場11.6個百分點。

民航局運行監控中心負責人介紹，7月份民航共保障各類飛行448370班，日均14464班，日均同比增加8.02%；7月22日飛行量創歷史新高，為15181班。7月份航班正常率為50.76%，影響航班正常的因素主要是天氣原因，佔58.6%。

創新理念拓寬思路，讓通用航空真正“飛起來”

通用航空發展廣受社會關注。發佈會上，民航局運輸司負責人介紹，《關於促進通用航空業發展的指導意見》出臺一年來，民航局會同相關部委聯合發佈了40份相關規章和文件，支持通用航空發展，大力簡政放權，取消和簡化一系列行政審批事項，激發市場活力；通過設置通航管理意見箱、通用航空供求信息平臺等形式，真情服務行業市場主體；通過分類試點探索通用航空管理、發展的新模式；樹立對運輸航空與通用航空實施分類管理的新理念；確立“放管結合，以放為主”的通用航空安全監管新思路，以促進通用航空發展。

2017年上半年，我國通用航空器已經達到了2205架，比年初增長了15.7%，通航企業達到345家，比年初增長了7.8%，但飛行小時數增長較慢。針對通用航空發展“熱起來”但尚未“飛起來”的情況，運輸司負責人指出，我國通用航空産業仍處在起步發展階段，民航局下一步將加強和改進通航安全監管工作，加快通航規章標準和制度建設，試點推行通用航空的經營許可和運行許可聯合審定，實行二證合一，提高效率、簡化程序；狠抓各項改革任務落實，拓展通航服務新領域，並推動改善通航發展外部環境，推動開放低空空域和通用機場建設審批程序的簡化。

商務航空是通用航空的重要組成部分。針對商務航空發展面臨的問題，民航局發展計劃司負責人指出，民航局已經取消了包括公務機在內的通用航空器的引進審批。目前，商務航空飛行主要集中在大型航空樞紐，這些樞紐時刻和空域資源緊張，很難滿足商務航空需求。民航局將加快建設樞紐機場、支線機場和通用機場協調發展的綜合機場體系，促進綜合交通系統不斷完善，推進基礎保障設施建設，加大簡政放權力度，從多角度促進商務航空發展。

加大“黑廣播”整治力度，保障航空無線電安全

民航無線電頻率是飛行員與管制員通信的重要手段，航空無線電專用頻率受到干擾，將直接影響飛行安全。“黑廣播”電臺違法隨意設置、發射功率大，對航空無線電頻率干擾愈發嚴重，已成為民航飛行安全的重要隱患之一。

民航局空管辦負責人介紹，民航局通過採取專項整治、宣傳教育、監督檢查等措施對“黑廣播”違法犯罪實施了全方位打擊。一是積極推動《中華人民共和國無線電管理條例》（修訂）和《刑法修正案（九）》相關司法解釋出臺，為懲治“黑廣播”違法犯罪提供有力的法律武器；二是將打擊治理“黑廣播”列入國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議辦公室專項工作，2017年上半年配合公安等部門立案查處“黑廣播”干擾民航案件68起；三是做好宣傳工作，邀請新華社、中央電視臺、中國民航報、人民公安報等媒體一同參加報道打擊治理“黑廣播”行動，為保護民航無線電頻率營造良好的輿論氛圍。

針對“黑廣播”禁而不絕的勢頭，空管辦負責人指出，下一步民航局將與公安部、工信部以及新聞出版廣電總局加強溝通，形成共同聯防聯治的機制；通過技術手段實現對“黑廣播”信號的自動甄別、自動定位，提高排查效率，加強對民航無線電監測隊伍的建設和培訓工作；加大新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》宣傳力度，制定民航無線電專用頻率保護常態化的宣傳方案，廣泛發揮輿論與群眾的力量，形成保護民用航空無線電頻率的強大合力；同時建議相關部門對銷售設備的源頭進行管控、對為黑廣播提供房屋的出租者追究法律責任。

此外，針對廣大旅客關注的互聯網售票被強制捆綁不必要消費的問題，運輸司負責人指出，民航局最新發佈了互聯網機票銷售的行為規範，強調嚴禁銷售企業搭售行為，要充分維護旅客知情權和自主選擇權，不得以默認選項的方式出售機票以外的産品；應以清晰、明確、明白無誤的方式，為旅客提供自主選擇的機會，以免産生産品誤導或誘購行為。同時，進一步規範其他網上銷售行為，包括優惠機票、退改簽服務、行李運輸優惠等的限制條件，在旅客購票時要明確告知，避免旅客産生不必要損失；督促中國航空運輸協會加強督促各個航空運輸企業和銷售代理企業進行自查、整治，增強行業自律性，為旅客創造一個更加和諧的購票環境。