北京新一輪服務業擴大開放措施已啟動

本市服務業擴大開放首輪任務完成9成——
新一輪服務業擴大開放措施已啟動

2015年5月5日，國務院批復同意北京市開展服務業擴大開放綜合試點，本市成為全國首個服務業擴大開放綜合試點城市。兩年多以來，首輪141項試點任務已完成九成，形成了一批有代表性的開放創新舉措。近期，國務院再次批復《深化改革推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》，推出新一輪85項服務業擴大開放措施，北京市服務業擴大開放綜合試點進入了打造“升級版”的全新階段。

擴大開放催生服務業新業態

服務業擴大開放以來，位於順義區的天竺綜保區迎來了許多新面孔。隨著文化領域進一步開放，外商投資者可以在天竺綜保區文化保稅園等4個園區獨資設立演出經紀機構，並在全市提供服務，美國龍之傳奇娛樂有限公司成為第一個在京設立分支機構的外國演出經紀公司。為迎接2022年北京冬奧會，龍之傳奇將聯合中外團隊打造以冰雪為主題的大型演出“世紀冰雪秀”。

隨著國內首家外資控股的飛機維修合資公司——北京通航法荷航落戶天竺綜保區，首都機場的國內、國際航空公司在飛機維修服務方面也擁有了更多元化的選擇。

在海淀區，全國首款居家養老失能護理互助保險落地，以護理的給付替代以前現金的給付，為養老服務提供了新模式；在朝陽區，全國首家相互制壽險公司、全國首個文化企業信用促進會和首家中美合資銀行均已落地……兩年多以來，北京在服務業領域催生了一批新業態，與首都城市戰略定位相契合的服務業發展新動能不斷累積。

市商務委相關負責人介紹，如今，北京的服務業在GDP佔比已經超過80%，和試點前的2014年相比，增長了2.4個百分點，同時，服務業實際利用外資增長了55%，服務貿易規模增長了63%，以服務業為主導的“高精尖”經濟結構在加快形成。

改革機制優化營商環境

新業態誕生的同時，與服務業和服務貿易發展特點相匹配的體制機制也在逐步建立，營商環境不斷優化，越來越多的國際高端要素在首都集聚。

在市場準入環節，市商務、工商部門聯合推出外資備案與工商登記“網上一窗受理”，為企業減少了一半的腳底成本，減少企業備案填報事項的45%，讓從前的企業跑路變成了政府部門間的數據跑路。

在企業運行環節，市商務委搭建了“雙積分”信用監管系統，建立起以企業信用為基礎的守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，外資企業有什麼良好記錄和處罰記錄，都可以在“雙積分”信用監管系統一鍵查詢。

在通關便利化方面，北京還設立了跨境電子商務“單一窗口”，通過北京跨境電子商務公共信息服務平臺，實現“關、檢、稅、匯”等多部門統一核驗，對跨境電子商務進行全程智慧化監管，通關時間由原來的2到3天縮短至半天。

北京還建立了“直通車”國際引智機制，先後出臺支持北京創新發展20項出入境政策和服務業外籍人才出入境“新十條”，在外國人相對聚集的中關村、朝陽區和順義區設立了外國人出入境服務大廳，為外籍高層次人才提供了寬鬆便捷的出入境、停居留環境。

服務業擴大開放進入“升級版”

近期，北京啟動了新一輪服務業擴大開放試點措施，包括10項開放措施和75項改革措施。

為推動服務業重點領域進一步擴大開放，拓寬開放的廣度，北京推出了新一輪10條放寬外資準入清單，涵蓋航空運輸業、其他建築業、文化藝術、銀行業、人力資源服務業、廣播電視電影音像業、企業管理服務、法律服務、醫學研究與試驗發展9個行業。相比2015年首輪放寬外資準入清單，新增廣播電視電影音像業、企業管理服務、法律服務、醫學研究與試驗發展4個行業。

同時，北京將在體制機制方面進一步深化改革，拓展試點的深度，新推出75項改革任務，涵蓋對外投資管理體制改革、服務貿易便利化、金融管理制度創新、外籍高層次人才激勵保障機制、市場準入管理體制改革、監管體系和監管模式、法治保障體系、優化服務業空間佈局、推動京津冀重點區域重點産業協同開放等9個方面。（記者 馬婧）