二季度國家重大政策落實審計結果公佈 6省區盤活扶貧資金4.97億元

17日，2017年第二季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結果公告發佈。二季度，審計署以推進供給側改革為主線，抽查953個單位1203個項目，涉及資金2890.63億元。“三去一降一補”五大任務落實得如何？

脫貧攻堅和“放管服”改革成效較好

審計署財政審計司主要負責人介紹，從二季度審計情況看，有關部門和地區積極推進經濟結構調整和新舊動能接續轉換，形成了一些可複製可推廣的經驗做法。

脫貧攻堅繼續推進。教育部組織教授服務團，深入貧困地區助力精準脫貧；國土資源部出臺措施，鼓勵用好用活增減挂鉤政策支持扶貧開發和易地扶貧搬遷；衛生計生委分類分批開展農村貧困人口大病慢性病救治；湖南省提高農村低保標準，兜住民生底線；雲南省巍山縣青華鄉發展“庭院經濟”，促進貧困戶增收。

比如，2016年起，教育部組織中國農業大學等6所農林類直屬高校50多名教授，赴雲南省鎮康縣等6個國家扶貧開發工作重點縣，開展種養殖技術培訓和指導，支持貧困縣農業技術人員到大學實驗室學習，推動40多個科技富農項目實施。

“放管服”改革繼續深化。工業和信息化部改進增值電信業務經營許可審批工作；商務部持續推進外商投資審批體制改革；北京市利用大數據技術推廣企業工商登記全流程電子化；黑龍江省通過工商數據共享提升政務服務水平；浙江省杭州市全力推進“最多跑一次”改革；四川省成都市集中清理各部門要求群眾提供的不合理證明。

“三去一降一補”任務繼續得到落實。財政部積極推進營改增試點政策實施；環境保護部加強京津冀及周邊地區大氣污染防治情況督查；北京市優化政府債務結構、降低融資成本、嚴控債務風險取得顯著成效；吉林省推廣電能清潔供暖消納富餘電能；安徽省拓寬誠實納稅中小微企業融資渠道；江西省贛州市開展降成本優環境專項行動助推實體經濟發展。

去産能、降成本等以往發現問題整改積極

二季度，有關部門和地區通過認真整改以往跟蹤審計發現的問題，積極推動改進相關工作。

去産能方面，加強監督指導，推進相應工作。比如，寧夏回族自治區經信委2016年度淘汰落後産能任務尚有10萬噸未完成的問題。寧夏回族自治區經信委督促相關部門派出工作組，監督指導相關企業落實生産線的淘汰拆除工作。2017年5月，年産10萬噸隔膜燒鹼生産線淘汰工作已通過驗收。

降成本方面，及時退還各類保證金，降低企業制度性交易成本。比如， 截至2017年6月，遼寧省錦州濱海新區管理委員會已清退工程保證金5421.47萬元；湖北省交通投資集團有限公司已將4197.41萬元違規預留工程質量保證金全部退還企業；甘肅省蘭州銀行和甘肅銀行向科技型中小企業退還保證金767萬元，解決融資貴問題；三者合計及時清退違規保證金1.04億元。

補短板方面，相關省份規範扶貧資金使用，推動扶貧政策落實。比如，河北、江蘇、貴州、四川、廣西、吉林6省區針對扶貧資金套取或違規使用等問題，掛牌督辦並限期整改，採取追繳資金等方式收回扶貧資金3855.62萬元，對40名相關責任人給予開除黨籍、撤職等處分。截至2017年6月，已統籌盤活扶貧資金4.97億元，用於易地扶貧搬遷、産業扶貧等脫貧攻堅項目建設。

下階段重點關注脫貧、治污等補短板工作

本輪跟蹤審計中，在五大任務工作推進方面，有無發現問題？據審計署財政審計司主要負責人介紹，一些地區和部門在相關政策措施貫徹落實中，還存在工作不到位的情況：

去産能方面，黑龍江七台河市5處應依法關閉類煤礦未按時關閉；甘肅省違規向高耗能電解鋁企業發放電費補貼2.4億元；河北省淘汰落後産能獎補資金17992萬元未發揮效益。

降成本方面，有6個省的15家單位違規預留或未及時清理退還工程建設領域保證金3.48億元；5個省的5項行政審批仲介服務違規由企業負擔費用2.24億元；2個省的8家單位依託行政權力或履職便利，違規向企業收取或轉嫁費用1.64億元；7家協會通過違規自設職業資格、開展評比達標活動等收費1537.24萬元；上海市的2項行政審批事項下放不到位。

下一階段，政策落實跟蹤審計的工作重點將在持續推動供給側改革、“三去一降一補”任務落實基礎上，聚焦堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰相關政策落實情況。（記者 齊志明）