河北：力破“鋼鐵之圍” 穩步“轉型新路”

新華社石家莊8月29日電 題：河北：力破“鋼鐵之圍” 穩步“轉型新路”

新華社記者 孫傑、閆起磊

這是攸關京津冀生態環境改善的關鍵之戰，也是事關河北經濟轉型成敗的攻堅之戰：

壓減鋼鐵産能2980萬噸 、全面清理取締“地條鋼”、關停首批16台火電機組……今年上半年，河北去産能“減法”不停。

服務業對增長貢獻率保持在60%以上、裝備製造對工業增長貢獻率接近80%、戰略新興産業增速持續快於傳統産業……上半年，河北調結構“加法”也不斷。

一“加”一“減”之間，河北正大力突破以鋼鐵為典型代表的過剩産能“重圍”，穩步走上“加快轉型、綠色發展、跨越提升”的新路。

鐵心去“鋼” 打響去産能“當頭炮”

“心疼，但也是斷臂求生。”每當走過拆除高爐留下的廢墟，武安市烘熔鋼鐵公司董事長劉景河都會心生感慨。在鋼鐵市場回暖之際，他們按照政府去産能要求，拆掉1座620立方米的高爐，化解煉鐵産能65萬噸。

去年以來，鋼鐵市場逐步回暖。今年上半年，河北省鋼材平均價格更是全線上漲，高位運行，鋼價一度創四年來新高。然而也正是在今年上半年，河北繼續強力壓減鋼鐵産能2980萬噸，進度明顯快於往年。

不因市場回暖而放慢節奏，不因困難加重而減弱力度，不因影響稅收而動搖決心。“十三五”期間，河北承擔的鋼鐵壓減量佔全國任務的三分之一，煤炭産能退出約佔省內現有産能的一半。面對艱巨任務，河北變“要我去”為“我要去”，尤其把“去鋼”作為“三去一降一補”五大任務的“當頭炮”，堅決去、主動調、加快轉。

2000年以來，河北鋼鐵産業一度快速擴張，逐步成為“第一支柱”和“看家吃飯”的産業。但同時也出現了項目盲目上馬、生態環境惡化等突出問題。

“去産能既是改善京津冀生態環境的內在要求，也是河北産業轉型升級的必然選擇。”河北省委、省政府清醒認識到，河北産業結構偏重、發展方式粗放，傳統的老路已經徹底走不通，必須大力推進供給側結構性改革，堅定走加快轉型、綠色發展、跨越提升新路。

巧用“兩手”  打出去産能“組合拳”

石家莊市平山縣敬業鋼鐵公司的一座450立方米的高爐，面臨著被拆除的命運。“河北不少要拆掉的鋼鐵裝備，拿到省外甚至國外去，都能算得上是優勢裝備。”一位業界人士坦言，産能去到“深水區”，去誰不去誰？錢從哪來？人往哪去？考驗政府智慧。

“去産能涉及多方利益，不能簡單依靠行政命令，而是要用好市場和政府兩隻手，打好組合拳。”河北省發改委相關負責人説，在推進去産能過程中，河北探索出市場、法治、行政等多維度、常態化去産能推進機制。

河北制定了環保、能耗、水耗、技術、質量、安全等6類嚴於國家標準的地方標準；把大氣污染防治作為去産能優先考慮因素，實施全國最嚴鋼鐵工業大氣污染物排放標準；明確了各地和重點企業水耗、能耗和鋼鐵産能總量指標，以此為“天花板”倒逼産能交易。

今年6月，在河北公共資源交易中心，經過來自山西、內蒙古、陜西等地多家企業313次輪番競價，河北省內58家關閉退出煤礦的1138萬噸産能指標，以平均每萬噸181.01萬元的價格成功交易。河北省公共資源交易辦公室主任李博説：“這一全國首創的交易方式既能滿足購方指標需求，也能為河北去産能籌集資金。”

去産能關鍵在“人”。“我們始終把職工安置放在第一位，安置方案不通過就不動。”河北省人社廳就業處處長陳曉坡説，河北已構建起職工安置政策體系，開發了“去産能企業和分流職工信息管理系統”，對去産能職工實行實名動態管理。

“破”中有“立” 打開動能轉換“新局面”

不久前，全球最長跨海大橋——港珠澳大橋實現主體工程全線貫通的消息，讓河北鋼鐵集團的員工格外興奮。在大橋建設中，河鋼集團提供了24萬噸精品鋼材，顯示出河北鋼鐵産品的實力。

作為河北規模最大的國有鋼企，河鋼集團把壓減産能作為轉型升級的契機。“去的是産能，提高的卻是競爭力。”河鋼集團董事長于勇説，供給側結構性改革的深入推進，激發了企業提高供給質量、適應高端需求的內生動力，讓企業更加注重産品和産業升級。

去産能，基礎在破，關鍵在立，根本目的是産業轉型升級。在堅定不移化解過剩産能的同時，河北堅持向去産能要資源、要空間，向調結構要質量、要後勁，經濟運行呈現出結構持續優化、動能轉換加快的積極態勢。

一面“減”中有“加”，鋼鐵等傳統優勢行業提質增效。河北省工信廳負責人説，目前，河北鋼鐵行業主體裝備和信息化水平已達到全國先進標準，産品品種基本實現了全覆蓋，高端産品比重明顯提高。

一面“破”中有“立”，培育壯大新動能。來自河北省統計局的數據顯示，上半年，河北經濟結構繼續著具有轉折意義的可喜變化：服務業對增長貢獻率達61.8%；裝備製造繼續超過鋼鐵成為“第一支柱産業”；戰略新興産業增速持續快於傳統産業。