舉措落地 成效初顯
——雲南深化國企改革催生發展新活力

新華社昆明9月3日電 題：舉措落地 成效初顯——雲南深化國企改革催生發展新活力

新華社記者 林碧鋒

重點推進一批企業混合所有制改革、穩妥處置“僵屍企業”53戶、國有資本佈局結構持續優化……這是地處西南邊陲的雲南省一年多來深化國企改革交出的“成績單”。

去年5月以來，雲南省全力推進國企改革，為國企發展注入新活力。目前，國企改革頂層設計基本完成、重大舉措陸續落地，改革成效初步顯現，企業經營業績明顯改善、發展質量穩步提升。

市場化經營機制逐步完善

此次國企改革，雲南重點推進白藥控股、雲天化集團、城投集團等一批企業混合所有制改革。其中，白藥控股通過引進新華都集團和江蘇魚躍科技發展有限公司，實際引入資金240多億元，進一步理順體制、激活機制。

雲南省國資委巡視員趙玉林説，在混合所有制改革方面，雲南省突出加快推進集團層面混合所有制改革、加快推進企業上市和整體上市、推進國有資本與非國有資本融合發展等重點。

同時，雲南出臺省屬企業市場化選聘高級管理人員指導意見，選擇富滇銀行、城投集團等企業開展試點；制定省屬企業勞動用工和收入分配製度改革指導意見，推行企業領導人員差異化薪酬分配；逐步構建與企業經濟效益和勞動生産率挂鉤的工資決定和正常增長機制。

此外，雲南省在符合條件的貴研工業催化劑（雲南）公司等五家國有控股混合所有制企業中開展員工持股試點，推動企業建立激勵約束機制，轉換經營機制，激發內在活力；並逐步規範國有企業董事會建設。

“雲南省堅持市場化改革方向，著力破除體制機制障礙，建立符合市場經濟規律和企業發展規律的經營機制，進一步提升國有企業活力、競爭力。”雲南省國資委主任、國有企業改革領導小組副組長羅昭斌説。

供給側結構性改革穩步推進

推進供給側結構性改革是深化國企改革的一項重要舉措。據雲南省國資委介紹，雲南堅持以市場為主導、企業為主體，按照“做優增量、盤活存量、主動減量”的思路，加大供給側結構性改革力度，提升國有企業發展質量和效益。

昆明鋼鐵控股有限公司是一家國企，公司總經理杜陸軍説，通過去産能和一系列內部改革調整，昆鋼的技術經濟指標得到改進，加工成本和能耗指標明顯下降，經濟效益顯著提升，今年前7月實現銷售收入509億元，利潤達2.59億元。

“雲南將化解過剩産能作為結構調整的工作重點。”羅昭斌説，目前，雲南省省屬企業已完成125萬噸鐵、280萬噸粗鋼去産能任務，關閉礦井18對，壓減煤炭産能357萬噸、分流安置員工2萬多人，並主動壓減電石、水泥、鉛鋅冶煉、黃磷等産能。

針對“僵屍企業”問題，雲南省逐步健全優勝劣汰的市場化退出機制，加快推進“僵屍企業”出清工作，通過兼併重組、清算登出和破産關閉等措施，已穩妥處置“僵屍企業”53戶。

雲南還通過“國企並購基金”、推進市場化債轉股等舉措，降低企業負債率。雲錫控股、雲天化集團分別與建設銀行實施100億元債轉股項目，目前已到位資金合計43.5億元，2戶企業資産負債率降低2至3個百分點。

國有資本佈局結構持續優化

“改革為雲南國企發展注入了一股新活力。”羅昭斌説，自開展國有企業改革以來，雲南省按照配置合理、結構優化、發揮功能、體現優勢的要求，推動國有資本向重要行業、關鍵領域集中，放大國有資本功能。

雲南省主動融入和服務國家戰略，加快國際化經營步伐，推進一批重大項目落地。其中，雲投集團與柬埔寨政府簽訂協議，獲得暹粒吳哥國際機場55年特許經營權；萬象賽色塔綜合開發區項目順利通過商務部國家級境外工業園區達標考核。

同時，加快推進國有企業戰略性重組。完成建工集團、十四冶集團、西南交建“三合一”整合重組，組建雲南省建設投資控股集團；世博集團、文産投集團通過增資擴股引入華僑城集團90多億元資金，著力發展壯大旅遊、文化産業。

數據顯示，近三年，雲南省省屬企業直接融資突破3000億元，有效降低融資成本，緩解資金壓力；借殼重組上市企業3戶，上市公司利用資本市場平臺共計募集股權資金近500億元，債權融資1400億元，非銀金融融資1300億元，國有企業資本證券化水平逐步提升。

隨著各項改革舉措逐步落地，改革對國有企業穩增長、調結構、增效益的促進作用進一步顯現。據統計，截至今年7月末，雲南省國資委出資企業資産總額18614.73億元，同比增長25.03%；1至7月累計實現收入3680.84億元，同比增長39.35%。