重慶市文化委審批總時限壓縮35%

為創業創新“解絆鬆綁”
市文化委審批總時限壓縮35%

“現在材料交得少了，辦理的時間快了，以前跑幾趟都解決不了的事，現在來一趟就搞定了。”9月5日，記者從市文化委了解到，自“放管服”改革推行以來，市文化委大幅精簡審批流程，審批總時限已壓縮35%。

為了做到給創業創新“解絆鬆綁”，市文化委縮減47個審批項目的受理、辦理、送達時限，審批總時限壓縮35%。大幅精簡21個主體資質許可事項，不再要求重復提交營業執照載明事項的證明材料；對許可前置事項，不再要求提供驗資報告、資信證明。

2013年至今，該委取消市、區縣兩級審批項目46項，下放市級審批項目12項，清理規範仲介服務事項32項，承接國家部委下放審批項目22項，確立市級權力清單事項89項，終結非行政許可類審批10項。

一系列簡政放權的舉措，極大激發了文化市場活力和創造力，僅2016年，市場主體就新增18051家，凈增註冊資本金總額639.43億元，實現産業增加值618.68億元。

為深化“互聯網+政務服務”，市文化委實現網上行政審批全覆蓋，所有行政審批事項，除涉密項目外，均實行“一站式服務、一窗式受理、一網式辦理”，杜絕“雙軌運行”和“線下辦理”。同時開通手機政務服務渠道，推動實體審批大廳向“網上”和“掌上”雙向延伸。推行網上預約辦理、快遞送達服務，讓群眾特別是遠郊區縣的申請人足不出戶就能輕鬆辦事。

為完善“放管服”制度體系，出臺《重慶市文化委員會行政許可規程》，從受理模式、審查流程、辦理時限到送達方式等，對原有行政審批流程進行優化再造，最大限度減少自由裁量空間。編制服務指南、業務審查手冊和行政審批流程圖，列明事項名稱、辦理依據、受理機構、審批時限、申報材料等相關要素，細化審查環節、審查標準，杜絕審批人員擅自增減權力行使。

值得一提的是，市文化委全面推行受理單制度，轉變傳統行政審批大廳“二傳手”角色，強化形式審查職能，落實6項現場辦結事項，試行2項告知承諾事項。修訂完善“首問責任、一次性告知、信息公開、頂崗補位、服務承諾、責任追究、文明服務”等7項服務制度。制定《行政許可案卷管理辦法》，做到一事一卷，一卷一號，確保案卷的真實性、詳實性和完整性。

此外，市文化委還推行“雙隨機一公開”監管機制，確保“放”“管”並舉、“放”“轉”聯動。建立完善“一單、兩庫、一細則”；組織全委16名執法人員，以《重慶市文化委員會“雙隨機一公開”實施細則》為指導開展學習培訓，提升執法監督能力。

2016年，市文化委聯合市文化行政執法總隊開展“雙隨機”檢查36次，抽查從業主體65家，涉及印刷企業、網吧、歌舞娛樂場所、演出場所、出版單位等不同類別市場主體，責令不合格的3家企業進行限期整改，檢查及整改結果均對外公佈。截至目前，該委隨機抽查事項已達市場監管執法事項的100%。

同時，該委還與市文化市場執法總隊建立文化市場信息推送機制和聯席會議制度，申請件受理即發送總隊，執法案件辦結即反饋市文化委，每兩個月召開1次聯席會議，從而實現事前審批與事中事後執法監管的信息共享、職責互助，聯手防控市場安全風險。（記者 陳波）