陜西移民（脫貧）搬遷 百萬人開啟新生活

在配套設施齊全的石泉縣迎豐鎮集鎮安置點，王治來一家住的是三室兩廳的房子。新生活帶給他最多的感觸是生活的便利。過去住在三官廟村，每天接送孩子走七八里路，看病、打工都不方便。如今孩子就近上學，妻子在附近飯館打工，他經過培訓也在西安找到了工作。條件好了，日子也有盼頭了。

王治來一家的例子正是我省眾多移民（脫貧）搬遷群眾生活改善的一個縮影。自新一輪易地扶貧搬遷戰役打響以來，省委、省政府從實際出發，突破“就搬遷抓搬遷”的局限，將易地扶貧搬遷作為助推全省經濟社會發展全局的重要載體和抓手，通過系統謀劃、統籌推進，使得移民搬遷在陜西成為治本性的民生工程、全局性的發展工程和關鍵性的生態工程。

實際上，早在2011年，我省就正式啟動了陜南移民搬遷工程，同時，計劃用十年時間，對陜南地區深受洪澇地質災害威脅和貧窮困擾的240萬人實施避災扶貧生態移民搬遷。

“十二五”期間，全省共投入資金595億元，建設集中安置點2252個，搬遷安置32.4萬戶111.89萬人（貧困戶25萬戶90萬人）。通過搬遷，群眾生産生活條件得到了根本改善，山區“遭災—救災—重建—再遭災”的惡性循環得以打破。陜南共減少41萬貧困人口，75.2萬搬遷群眾進城入鎮，城鎮化率提高8.02%。搬遷群眾人均可支配收入也由2010年的4151元上升到2015年的8689元。通過移民搬遷有力助推了土地流轉，家庭農場、專業合作社、股份制現代農業公司蓬勃興起。

進入“十三五”，省委、省政府在全面總結“十二五”陜南移民搬遷經驗的基礎上，確立了“順應規律、系統思維、四化同步、統籌推進、一舉多贏”的工作思路，作出以易地扶貧搬遷為主，同步推進避災、生態等類型搬遷的決策部署。

我省針對工作基礎差異大、各方協調任務重、搬遷任務要求高等情況，推行“省負總責、部門配合、市級統籌、縣抓實施”的上下聯動推進機制，明確了28個相關系統的責任分工，形成了“五級書記抓搬遷”的組織領導體制，以及“橫向到邊、縱向到底”的分工協作格局。同時，我省重點突出“統籌”二字，同步統籌推進避災、生態和其他類型搬遷。在強化易地扶貧資金封閉管理運行的基礎上，統籌搬遷對象、各類規劃建設、相關資金等，以促進人口聚集、資源集中、要素聚合，實現各類搬遷協同推進、相互帶動。

今年以來，我省不斷總結探索，出臺了“精準搬遷、精確施策、精細管理”工作方案，促進移民搬遷工作規範化、常態化。截至今年8月底，易地扶貧搬遷安置房建設累計開工28.15萬套，竣工15.15萬套，入住6.81萬套21.78萬人。（記者 喬佳妮 實習生 王皎）