砥礪奮進的五年：工商行政管理信息化建設為大數據監管提供有力支撐

黨的十八大以來，工商行政管理信息化事業迎來了歷史上發展速度最快、發展質量最好、發展成效最佳的時期，為提升工商和市場監管現代化水平、服務經濟社會發展，提供了更加堅實有力的信息化支撐。

把握大勢著力強化頂層設計

工商行政管理信息化事業把握時代大勢，立足國家網信事業發展總體佈局，抓住“十三五”發展契機推進頂層設計。

出臺《工商總局關於深入推進工商信息化工作的意見》和《工商部門運用大數據加強市場主體監管和服務示範工程建設方案》，將工商大數據運用成功納入《促進大數據發展行動綱要》和《國務院辦公廳關於運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》。

編制《工商行政管理信息化發展“十三五”規劃》，為“十三五”時期工商信息化發展提供了戰略方向和基本思路。

修訂《金信工程總體技術設計方案》，全面採用雲計算、大數據、移動互聯等新技術，顯著提升工商信息化的技術水平，明確了工商信息化建設的總體技術框架。

形成以“建設一個經濟戶籍庫，建立總局、省局兩級數據中心，覆蓋三個網絡，構建四個平臺”為核心的工商系統數據中心總體框架。

攻堅克難推進重點工程建設

國家法人庫工程和國家企業信用信息公示系統工程，是實現工商和市場監管能力現代化的“引擎”。近年來，工商和市場監管部門攻堅克難，全力推進這兩大國家重點信息化工程建設。

建設國家法人庫，奠定了工商數據在國家信息資源中的戰略地位。作為牽頭部門，工商總局組織協調中央編辦、民政部、人社部、稅務總局等共建單位，完成了《國家法人庫工程可行性研究報告》的編制並獲得批准，啟動了一系列商事制度改革所必需的國家法人庫工程子項目。

目前，國家法人庫工程基本形成了“一庫兩平臺三系統”（國家經濟戶籍庫，數據集成平臺、數據管理平臺，前置系統、統計數據生成系統、專項查詢統計系統）體系，實現了工商信息化基礎資源的統一管理、統一調度、統一運維。

推進國家企業信用信息公示系統（“全國一張網”）工程建設，為加強事中事後監管夯實了基礎。總局組織編制完成國家企業信用信息公示系統信息化工程可行性研究報告（代項目建議書）、初步設計及投資估算的編制等，推進系統統一公示平臺、一體化數據平臺和一體化協同監管平臺的建設。

2016年年底，國家企業信用信息公示系統正式上線運行。截至目前，“全國一張網”總訪問量達28億人次，查詢企業近5億人次，工作日期間日均訪問量近3000萬人次，信用公示成為社會關注的熱點。

擔當作為促進改革落地生根

改革，是趨勢，是方向，更是方法，是實踐。改革，要一以貫之、落地生根，離不開信息化的橋梁和紐帶。商事制度改革，尤其如此。

積極推進電子營業執照和企業登記全程電子化。截至今年6月底，全國已有19個省市以工商總局電子營業執照根系統為信任源點，採用與工商總局統一的電子營業執照密碼保障系統，完成了省級電子營業執照系統的建設，實現了以電子營業執照為支撐的全程電子化管理，促進了商事登記的便利化。

積極推進“多證合一”“多證整合”等信息化建設。總局制定推出的一系列技術方案、數據規範、賦碼校驗程序，為深入推進商事制度改革和政府部門信息共享奠定了基礎。

積極推進小微企業名錄系統建設和升級改造工作。該系統已為29個省區市開展小微企業扶持政策公示和申請提供技術支撐。

夯實基礎大力提升服務水平

近年來，工商和市場監管部門不斷夯實網絡安全基礎，大力提升“互聯網+電子政務”服務水平。

積極推進商標便利化改革信息化工作。2017年5月，新版網上查詢、網上申請系統上線，實現了商標網上公告、網上查詢、網上申請和網上繳費的目標，大大提升了商標業務便利化水平。

積極推進全國12315互聯網及網絡交易監管等平臺建設。2017年3月14日，全國12315互聯網平臺順利上線運行，為信息化支撐消費維權、營造良好消費環境奠定了基礎。同時，網絡市場監管相關信息化整合工作正在穩步推進。

總局政府網站和辦公自動化系統建設不斷完善。2017年4月18日，新版總局政府網站正式運行，日益成為總局信息公開、交流互動、政務服務的第一平臺。工商總局OA系統在智慧化、人性化、規範化以及電子文件全流程辦理等方面水平顯著提升。截至2016年年底，總局通過OA系統流轉辦理各類文件累計達28.6萬件次。