浙江：聚焦10大重點産業改造提升

聚焦10大重點産業改造提升
讓浙江傳統製造業煥發新活力

改造提升傳統産業是振興實體經濟、實施創新驅動發展戰略的重要內容。結合省情實際，今年年初，省委、省政府明確聚焦紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料製品、非金屬礦物製品、有色金屬加工、農副食品加工等10個重點傳統製造業，精準發力，下決心打好這場傳統製造業改造提升硬仗。

發展之基富民之源

區域經濟的發展衍變自有其內在邏輯。在説傳統製造業改造提升之前，十分有必要梳理下浙江工業的發展道路。

改革開放近40年來，在浙江經濟發展的幾個關鍵歷史階段，傳統製造業始終衝鋒在前，一直是拉動浙江經濟增長的主要動力。改革開放初期，短缺經濟時代，浙江選擇了一條農村包圍城市的工業化發展道路，通過大力發展傳統輕紡工業，使得鄉鎮、農村工業得到初步發展，形成改革開放以來的第一個發展高峰；中國加入WTO後，國際市場的開放使得浙江迎來前所未有的發展機遇，通過大力發展出口導向型工業，浙江成為全國外貿大省，這其中主導産業還是傳統製造業；“十一五”至今，特別是2008年國際金融危機以來，浙江經濟主動應對全球市場重大變化，市場化程度高的浙江傳統製造業依然直面風雨，砥礪前行，在全省經濟復蘇中扮演著重要角色。

從資源小省發展成為工業大省，浙江的發展離不開傳統製造業的勃發。可以説，浙江經濟發展得益於傳統製造，它同時奠定了今天浙江工業的基礎。尤其經過改革開放近40年的發展，浙江傳統製造業積澱了十分厚實的底子。也正是這份厚實的“家底”，為浙江經濟發展打下了堅實的基礎。傳統製造業為浙江經濟社會發展作出了重要貢獻，是浙江發展之基、富民之源。

如今，傳統製造業仍是浙江實體經濟的主體，具有競爭優勢的重要領域，提供了最大的稅收來源，保證了最多的就業崗位，深刻影響著浙江經濟發展的速度和質量。

改造提升潛力巨大

談到傳統製造業，有個誤區必須澄清，傳統並不意味著低端落後。誠然，當前浙江傳統製造業發展面臨巨大挑戰。但就此認為傳統製造業是夕陽産業，是低端落後産業，要放棄傳統製造業，這是陷入認識上的極大誤區。

從省情現實考慮，在未來相當長一段時間裏，對浙江經濟起重要支撐作用的仍是傳統製造業。而且傳統製造業經過長期發展，在先進製造水平、市場佔有率、産業生態鏈的完整等方面優勢突出，實施改造提升的基礎好、潛力大。

尤其近幾年浙江打出以“三改一拆”“五水共治”“四換三名”為主的轉型升級組合拳，使得浙江傳統製造業煥發出全新活力。今年上半年，10個傳統製造業利潤總額同比增長24.5%，增速高於規模以上工業10.1個百分點。我省傳統製造業領域孕育出了不少國內外知名的龍頭企業和許多“專精特新”的企業，形成了完備有序的産業梯隊。杭州老闆電器股份有限公司，2016年吸油煙機品牌份額佔全球市場5.9%，居全球第一。目前，公司是國內廚電行業第一家也是目前唯一一家獲得國家智慧製造試點示範和新模式認定企業。未來3年，公司將持續投入10億元，開展新一輪智慧製造工廠建設。

可以説，改造提升傳統製造業是浙江經濟轉型升級最現實的抉擇。改革開放以來形成的浙江傳統製造業，不是經濟發展的包袱，而是實體振興之基，更是創新轉型之本。規模大、佔比高、技術成熟的傳統製造業是新興産業的孵化基礎，也是現代産業體系的有機構成部分。新興産業的産生，在很大程度上依賴傳統産業的技術積累、資金積累、製造能力、産業組織，並非平地起高樓。比如，新昌紡機的智慧升級，與浙江尤其是紹興地區紡織印染産業發展關繫緊密，近5年來，新昌紡織印染裝備産業中已有兩個項目列入國家科技支撐計劃，日發紡機、泰坦股份、康立科技等已成為國內相關技術領域的領軍企業。如今，新昌是浙江省智慧紡織印染裝備製造基地和浙江省智慧紡織印染裝備産業技術創新綜合試點。

當然，在推進傳統製造業改造提升的過程中，必須有取有舍。對於那些存在安全隱患、污染環境、投入産出嚴重不匹配的“低小散”“臟亂差”企業（作坊），要下決心予以堅決淘汰。通過打破這些阻礙發展的“罈罈罐罐”，為傳統製造業的優化提升騰出空間和資源。

轉型升級箭在弦上

成就不容置疑，問題也迫在眉睫。當前，浙江傳統製造業正處於轉型升級的關鍵期和陣痛期，面臨著一些亟需解決的困難和問題，素質性、結構性矛盾十分突出。

根據2016年度統計數據測算，全省10個重點傳統製造業用47%的工業用地、73%的能耗、85%的排放、43%的用工，貢獻了43%的工業增加值和40%的稅收，投入産出效益總體偏低，在畝均稅收、畝均增加值、R&D經費支出與主營業務收入之比等關鍵指標上，總體還低於全省製造業平均水平。

創新能力總體不足成為制約傳統製造業發展的最大短板。我省傳統製造業中，除了各行業中的上市公司等規模大、實力強的企業外，研發投入比例普遍不高，自主創新能力普遍較弱。比如，浙江紡織行業規上企業數量龐大，可國家級企業技術中心僅有3家，主營業務收入利潤率低於全省平均水平1.14個百分點；10個重點傳統製造業的科技活動經費支出與主營業務收入之比僅為0.9%，除化工、橡塑2個製造業外，其他8個製造業的佔比都低於1%。

當前，傳統製造業已成為制約浙江建設工業強省、製造強省的短板。浙江傳統製造業轉型升級彎弓已滿箭在弦上。

傳統動能加快修復

加快推動傳統製造業改造提升，是浙江鞏固擴大傳統優勢、加快新舊動能接續轉換的關鍵所在，也是培育發展戰略性新興産業的重要來源，更是浙江製造由大變強的戰略任務，既是當務之急，更是長遠之策。

日前，省政府印發《浙江省全面改造提升傳統製造業行動計劃（2017—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出“力爭通過4年努力”，實現“重點傳統製造業在國際産業分工和價值鏈中的地位明顯提升，基本建成全國傳統製造業轉型升級示範區”。同時，省政府確定在紹興市開展傳統産業改造提升綜合性試點，在紹興市柯橋區等21個縣（市、區）開展分行業省級試點。這是我省深化供給側結構性改革，建設工業強省、製造強省的重要抓手，是振興實體經濟、實現轉型發展的戰略舉措。

省經信委相關負責人解釋，《行動計劃》明確“創新升級、整合優化、強鏈補鏈、有序退出”四條基本路徑，針對性和可操作性強。如，加快建設一批産業創新服務綜合體，支持企業推進全面創新；以智慧製造為主攻方向，謀劃實施一批突破性、帶動性、示範性強的重點技術改造項目，推動關鍵領域技術裝備達到國際國內先進水平；加快提升新産品産值率、標準話語權和品牌競爭力，支持企業産品創新；做強做大做優市場主體，大力支持企業上市和兼併重組；淘汰落後産能，堅決打破制約傳統製造業轉型升級的“罈罈罐罐”。

政策支持十分給力。根據《行動計劃》，2017-2019年，浙江每年將安排18億元資金實施振興實體經濟（傳統産業改造）財政專項激勵政策，18個振興實體經濟（傳統産業改造）財政專項激勵縣（市）確保每年用地指標不少於三分之一用於製造業項目，每年財政專項激勵資金不少於三分之一用於傳統製造業改造提升。

時也，勢也。改造提升傳統製造業，全省各地正積極行動。目前全省傳統産業改造提升試點紹興市全市域推進整治淘汰“臟亂差”企業，並通過實行最嚴環保和安全管控，倒逼企業升級。諸暨則以全省首個投融資體制改革試點為契機，引導資本流入實體經濟，支撐傳統産業改造提升。長興通過對行業龍頭企業的垂直供需鏈和橫向協作鏈進行全面解析，實施産業鏈精準招商。

這場硬仗，浙江勢在必得！（記者 夏丹）