上海“證照分離”推至400個地區

清理116項行政許可事項，從“重審批”轉向“重監管”
上海“證照分離”推至400個地區

近日，國家工商總局在上海召開現場會，全面推進上海浦東新區率先開展的“證照分離”改革試點，向全國10個自貿試驗區和具備條件的國家級自主創新示範區、高新技術産業開發區、國家級新區等近400個地區試點“擴容”。

“證照分離”的原則之一，是對市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或仲介機構能夠有效實現行業自律管理的事項，取消行政審批，實行行業自律管理，允許企業直接開展相關經營活動。2015年，上海浦東新區率先推行“證照分離”改革試點，涉及116個行政許可事項，按取消審批、審批改備案、告知承諾、提高透明度和可預期性、強化準入管理等5種方式進行改革試驗，以解決企業“辦證難”問題。試點過程中，10項行政許可事項取消審批，6項審批改備案，26項實行告知承諾，41項提高審批的透明度和可預期性，33項加強市場準入管理。目前，17項改革舉措被國家有關部委採納並在全國推行。

國家工商總局副局長馬正其介紹，9月6日的國務院常務會議已經決定，將2015年上海浦東新區率先開展“證照分離”改革試點、清理116項行政許可事項的做法在更大範圍內進行推廣，繼續探索破解企業面臨的“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，打通“最後一公里”，待成熟以後將在全國推開。

近三年來商事制度改革不斷深入，註冊資本登記制度、簡化住所登記、多證合一、先照後證、企業註冊全程電子化、企業名稱管理制度改革、年檢改年報、“雙隨機一公開”、建立市場主體信息公示制度、建設運行國家企業信用信息公示系統“全國一張網”等多項改革措施，夯實了經濟發展的微觀基礎，激發了大眾創業萬眾創新熱情，有力促進了營商環境優化。目前，全國平均每天新增企業從2013年改革前的0.69萬戶上升到1.64萬戶，開辦企業便利度的國際排名大幅上升31名。

上海市工商局局長陳學軍表示，“證照分離”改革試點中，上海堅持推進行政理念轉變，優化監管制度，提高政府效能，努力從過去的“重審批”轉向現在的“重監管”，將“證照分離”試點改革和“雙告知”“雙隨機”抽查等事中事後監管制度改革緊密結合起來。（記者 遲騰）