財稅政策對外資具有導向作用

各國都把吸引外資作為國家經濟發展的重要手段之一，並在不同程度上制定了吸引外資的優惠政策，財稅支持政策是其中的重要組成部分。我國已實現內外資稅制統一，稅收優惠政策不再區分內外資企業，統一適用，給各類企業提供了一個更加公平、開放、規範的市場環境，也有利於提高外商投資企業競爭力、促進外商投資企業健康發展

當前，要推進供給側結構性改革，實現經濟向更高形態發展，跟上全球科技進步節奏，都需要繼續利用好外資。國務院近日出臺《關於促進外資增長若干措施的通知》，提出了一系列重要舉措，其中財稅支持政策頗受關注。這些財稅政策針對性強、含金量高，將有力提升我國引資優勢。

目前，世界各國都把吸引外資作為國家經濟發展的重要手段之一，並在不同程度上制定了吸引外資的優惠政策，財稅支持政策是其中的重要組成部分。我國吸引外資的稅收政策經歷了一個演變的過程。改革開放初期，我國對內外資企業分別適用不同的稅收制度，後來逐步實現內外資稅收政策統一。

內外資稅制的統一，使得稅收優惠政策不再區分內外資企業，都統一適用，給各類企業提供了一個更加公平、開放、規範的市場環境，也有利於提高外商投資企業競爭力、促進外商投資企業健康發展。

正如財政部稅政司司長王建凡所説，這次文件規定的三項稅收政策，實際上也不區分內外資企業，只要符合條件都可以享受。這些政策契合當前企業發展的實際需要，體現出精準性、針對性。

比如，我國稅法根據國際通行做法規定，境外投資者在中國境內投資，企業分配的利潤要徵收10%的預提所得稅。這次文件提出，對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于鼓勵類投資項目，凡符合規定條件的，實行遞延納稅政策，暫不徵收預提所得稅。這項優惠措施減輕了企業的所得稅負擔，有利於鼓勵外資企業把利潤留在國內繼續投資。

再如，文件規定，將服務外包示範城市符合條件的技術先進型服務企業所得稅優惠政策推廣到全國，引導外資更多投向高技術、高附加值服務業。這意味著把技術先進型服務企業所得稅15%稅率的優惠政策，由現在31個示範城市擴大到全國範圍。這將進一步推動技術先進型服務企業的發展，促進企業技術創新和技術服務能力的提升，發揮外資對優化服務貿易結構的積極作用。

除了稅收政策，這次出臺的吸引外資財政政策也具有針對性、創新性。文件提出，鼓勵省級人民政府發行地方政府債券支持國家級開發區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區基礎設施建設；加快試點發展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種，優先保障上述區域符合條件的重大項目融資需求。

發行地方政府債券是地方政府規範的融資形式，特別是開展項目收益債券試點有利於更好運用市場化手段開展融資。此次國務院明確融資支持重點，能夠有效補充地方建設資金，促進引資平臺基礎設施和重大項目建設。

財稅政策具有很強的導向作用，相信通過一系列財稅扶持政策和其他方面政策的合力，我國將進一步打造國際化、法治化營商環境，擴大引進外資，推進供給側結構性改革，助力經濟中高速增長、邁向中高端水平。（曾金華）