北京市推出26項政策完善營商環境

北京市推出26項政策完善營商環境
將加快放開部分競爭性領域外資股比限制

一波政策“紅包雨”，將讓本市營商環境變得更好。9月26日，記者從市政府新聞辦舉行的《關於率先行動改革優化營商環境實施方案》（簡稱“實施方案”）發佈會上獲悉，本市將從投資、貿易、生産經營、人才發展、法治5大方面，陸續推出26項改革新政，著力加大本市營商環境改革力度。

市發改委主任談緒祥介紹，這些政策措施的提出，是基於相關部門對全市千余家企業的問卷調查結果和16個區提出的需求和建議，136條具體政策清單計劃10月底前出臺一批，年底前再出臺一批，另外還有一批繼續研究突破。

投資鬆綁 新目錄核準事項再壓減50%

北京是全國首個也是目前唯一一個服務業擴大開放綜合試點城市。方案提出，今年底前，將全面完成《北京市服務業擴大開放綜合試點實施方案》確定的141項任務，並推進新一輪開放措施落地。其中，加快放開部分競爭性領域外資準入限制和股比限製成為重點。

為便利投資，本市將推動外企設立全程電子化，實現外商投資企業備案事項辦理時限由20個工作日縮短至3個工作日。北京市政府核準的投資項目目錄（2017年本），也將再壓減50%的核準事項。談緒祥介紹，年底前目錄將發佈實施，未來如停車設施、新能源汽車充電站等項目一律改為備案制管理。

亦莊投資需求旺，審批事項多，開放程度高，目前本市正研究在亦莊率先試點企業投資項目承諾制。這種以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的管理新模式，能夠大幅提高審批效率，未來將逐步向三大科學城和相關區域推廣。

在商事服務上，將總結海淀區工商登記全程電子化試點經驗，逐步擴大全程電子化試點範圍，實現行政辦理人員與企業申請人“零見面”。“七證合一”也將擴容，再整合相關部門證表，實現涉企事項“多證合一”。

“北京認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，率先行動，加大營商環境改革力度，就是要傳遞一個信號，北京不是不發展，而是要更好地發展。”談緒祥表示，這次營商環境改革更加突出首都特點、首善標準，將綜合運用首都各項試點政策優勢，不斷提升為企業服務的能力和水平。

便利出行 交通樞紐將試點城市候機樓

圍繞企業關心的通關通檢便利化、境外合作等問題，實施方案也提出了一些具體政策。

城市候機樓是機場航空服務基本功能向市區的延伸和拓展，包含候機、售票、辦理登機手續等多項功能，本市未來將在交通樞紐等條件成熟場所，試點建設城市候機樓。

一些企業還反映出口貨物查驗過多，方案表示，將對高信用等級企業降低海關查驗率，全年出口平均查驗率會控制在2%以內。鼓勵利用保稅進口模式開展跨境電商業務，推動在市區設立跨境電商體驗店，吸引境外消費回流，促進內外貿易融合發展。

為助力企業“走出去”，本市將對境外投資實行備案為主、核準為輔的管理模式，完善境外重大投資項目協同服務機制。

精準引導 200億元科創基金促創新

為提升産業政策的精準程度，本市將嚴格執行、適時修訂新增産業的禁止和限制目錄，進一步明確重點發展産業領域，聚焦市場主體普遍關心的重點問題，分行業研究出臺促進高精尖産業發展的政策。

北京是全國科技創新中心,在優化科技創新環境方面，本市將設立200億元規模的科技創新基金。其中市政府投資引導資金出資120億元，專注于科技創新領域投資，與天使投資、創業投資等社會資本形成合力，放大後基金總規模可達到1000億元。同時設立市級融資擔保基金，為中小微、成長型的企業提供融資擔保，進一步降低融資成本。

針對騰籠換鳥、産業升級的需求，本市還將研究存量土地二次利用政策，總結北京經濟技術開發區工業用地循環利用試點經驗，在全市推廣實施。同時創新産業用地方式，落實國家發展新産業新業態的供地政策，試點推行産業用地彈性年期出讓。

精細服務 優秀投資和創新創業人才可落戶

按照有關要求，本市將為頂尖科學家及其團隊成員引進做好服務保障。開通“綠色通道”，為本市産業發展急需或創新創業潛力較大的外籍投資人才，辦理最高期限為5年的《外國人工作許可證》。同時，在人才落戶方面，修訂人才引進政策標準，大力引進優秀投資人才和創新創業人才，符合條件的可以申請辦理《北京市工作居住證》或人才引進落戶。同時，研究下放“三城一區”辦理工作居住證核準權限。

中關村外國人才辦理出入境試點政策，將探索向全市推廣。此外，在中關村大街、未來科學城、新首鋼高端産業綜合服務區和望京地區，試點建設國際人才社區，吸引海外人才來京工作生活。

在人才發展方面，本市將推動形成體現增加知識價值的收入分配機制，在市屬上市公司、非上市科技型企業中試點開展股權激勵、分紅激勵等政策措施。

在人才公共服務保障方面，將加快在房山區、通州區、昌平區、大興區、懷柔區、北京經濟技術開發區等重點産業功能區和引進人才密集地區，高質量配套建設基礎教育學校，力爭用2至3年時間，開工建設至少10所優質中小學校。

未來五年，本市計劃供應住宅用地6000公頃、建設住房不低於150萬套，加大住房供應力度，保障人才住房。以産業園區為重點，將加大人才公租房籌集力度，由園區企業自持、統一配租，優先滿足入園企業人才住房需求。未來五年在新城、交通樞紐、産業園區等重點區域，將推出1000公頃集體建設用地用於建設滿足多層次居住需求的租賃住房。

知識産權保護是很多企業面臨的“老大難”。在這方面，實施方案提出，要加大對知識産權侵權違法行為特別是反復侵權、惡意侵權、規模侵權等行為的處罰力度。要依託司法機關、商（協）會等，完善知識産權糾紛多元解決機制，建立知識産權侵權查處快速反應體系。