中國營商環境“升級換代”：做生意越來越便利

在經濟發展中，對於企業來説，營商環境是其生存土壤。今年以來，中國高層直面收費繁雜、行政制度束縛多等營商環境問題，旨在提高營商環境競爭力，助其“升級換代”。

改善營商環境，一方面在於“瘦身減負”。中央財經領導小組第十六次會議提出，要清理並減少各類檢查和罰款，建立涉企收費目錄清單制度，嚴禁越權收費、超標準收費、自設收費項目、重復收費，杜絕仲介機構利用政府影響違規收費，行業協會不得強制企業入會或違規收費。

2016年5月1日起，中國全面推行營業稅改徵增值稅試點（簡稱營改增），增值稅實現對國民經濟三次産業全面覆蓋。浙江省國家稅務局統計顯示，全面營改增試點一週年，該省企業累計減稅464.88億元，在全省122.46萬戶試點納稅人中整體減稅面達98%。從減稅絕對值看，貨幣金融服務、商務服務業、餐飲業等第三産業減稅較多。

資料圖：浙江省國家稅務局統計顯示，全面營改增試點一週年，該省企業累計減稅464.88億元。圖為浙江增值稅電子普通發票。（浙江省國家稅務局供圖） 中新社記者 鐘欣 攝

“這是對營商環境中涉及企業經營成本方面的大整改，會讓做生意越來越便利，大大激發企業活力。”中國人民大學公共管理學院常務副院長許光建對中新社記者表示，中國政府在逐步遏制涉企收費多、亂，收費項目不規範、不透明的現象。

許光建表示，建立長效機制是根治涉企收費問題的關鍵所在，通過網站公開收費項目和標準，使得收費清單化、透明化，讓企業對正規收費項目瞭如指掌，對經營環境的可預期度增強。

數據顯示，2016年，中國官方通過取消項目、降低標準，減少企業經營服務性收費支出565億元(人民幣，下同)，並將18項行政事業性收費免徵範圍由小微企業擴大到所有企業和個人。

另一方面，降稅亦為企業送上“獲得感”。繼全面實施“營改增”後，今年4月19日召開的國務院常務會議又公佈了6項減稅舉措，預計2017年將減輕各類市場主體稅負3800多億元。

營商環境“升級換代”還在於“推陳出新”。中央財經領導小組第十六次會議提到，要加快統一內外資法律法規，制定新的外資基礎性法律，要清理涉及外資的法律、法規、規章和政策文件，要對外資企業準入後做到法律上平等、政策上一致，實行國民待遇。

改革開放以來，外資對於中國經濟發展起到巨大作用。隨著外資深度融入中國經濟發展，在既有法律法規中，一些內容由於長期未進行修訂，已難以適應改革開放新形勢。

中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，此前中國各個自貿試驗區採取了變通做法，但對於外資，中國不能一直特事特辦，一定要實施常態化、規律化、法制化的管理，賦予外資國民待遇。

此外，最新實施的《外商投資産業指導目錄(2017年修訂)》則將對外開放提升到新高度，讓中國營商環境對外資更具吸引力。

中國國家發改委相關負責人表示，2017年版指導目錄進一步減少了限制性措施，比2015年版的93條限制性措施減少了30條，並提出外商投資準入負面清單，使得2017年版目錄刪除了2015年版中內外資一致的限制性措施。

根據世界銀行最新發佈的《全球營商環境報告》，中國營商便利度近三年來在全球躍升了18位，平均每年向前跨6位。 (夏賓)