前三季度稅收政策效應持續顯現
助推實體經濟穩中向好

新華社北京10月27日電 題：前三季度稅收政策效應持續顯現  助推實體經濟穩中向好

新華社記者鬱瓊源

2017年前三季度，全國稅務部門組織稅收收入99237億元（已扣減出口退稅），同比增長10.6%。今年以來，稅收收入穩定增長，宏觀調控政策累積效應持續顯現，進一步鞏固了經濟穩中有進、穩中向好的發展態勢。相關稅收政策效果如何？在27日舉行的國家稅務總局新聞發佈會上，有關負責人就大家關心的問題回答了記者的提問。

所得稅優惠政策取得較好成效

在國家支持“雙創”政策的引導下，我國小型微利企業發展迅猛，數量已佔到全部企業數量的80%以上。前三季度，平均每個工作日新辦小型微利企業保持在1萬戶以上。

支持小微企業加快發展，促進企業加大研發投入力度，商業健康保險稅收政策效應逐步顯現……國家稅務總局所得稅司司長鄧勇説，為加大小微企業稅收支持力度，從2017年度起，小型微利企業減半徵稅的年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，在政策實施後的首個納稅申報期，就為企業減稅34億元。

研發費用加計扣除政策在有效降低稅負、增加企業現金流的同時，有利於企業加大研發投入、擴大産能，提升自主創新能力。鄧勇説，預計2017年度，這項政策的減稅額將突破1000億元，在所有享受減稅優惠的企業中，製造業企業佔比超過60%，成為該項政策的最大受益者，年減稅額預計超過600億元。

此外，稅務部門與保監部門共同做好商業健康保險稅前扣除政策的宣傳落實工作，實現了享受商業健康保險稅收優惠政策的“零障礙”。今年前三季度，共30萬人次辦理了商業健康保險稅前扣除，政策效應明顯。

企業“走出去”有良方

在國內稅收制度和稅收協定方面，稅務總局有什麼舉措幫助我國企業順利“走出去”？

國家稅務總局國際稅務司司長廖體忠説，為更好地服務國家對外開放戰略，為我國“走出去”企業提供稅收服務，幫助企業規避境外投資稅收風險，稅務總局最近對截至2017年8月“走出去”企業可能涉及的47個稅收制度文件及105個稅收協定進行了集成和分類處理，形成了涵蓋83個具體事項的《“走出去”稅收指引》。

廖體忠介紹，指引在稅務總局官網公佈，包括稅收政策、稅收協定、管理規定及服務舉措四個方面內容：對29項貨物出口、跨境服務、取得境外服務所得等可以享受的退（免）稅、零稅率、稅收抵免、抵扣等優惠政策進行歸納梳理，打造便於企業查閱使用的“政策禮包”；對境外取得的四類所得細分為19項進行解讀，幫助“走出去”企業用好稅收協定、享受協定待遇、維護自身權益；梳理涵蓋稅務登記、身份認定、納稅申報以及特別納稅調查調整等各環節21項管理規定及流程，幫助“走出去”企業有效防範涉稅風險；整理了包括出口退（免）稅無紙化申報、《中國稅收居民身份證明》開具等14項措施。

“放管服”推出硬舉措

國家稅務總局徵管和科技發展司司長饒立新説，總局“放管服”改革若干意見發佈一個月以來，已制定出臺進一步規範和改進稅收執法工作、創新跨區域涉稅事項報驗管理、取消一批涉稅事項和報送資料等14個配套操作文件，2017年10月底前需出臺的具體措施已提前完成。還有兩批具體措施將陸續推出，進一步推動稅務系統“放管服”改革向縱深推進。

北京地稅局副局長王煒説，北京市地稅局取消了全部非行政許可審批事項，僅保留4項行政許可；取消印花稅代售許可審批；將城鎮土地使用稅困難減免審批權下放至區局。

除了持續優化稅務行政許可審批事項，大力推進管理上的簡政放權，稅務總局創新監管方式，加強和完善事中事後監管，對原來的單項管理措施進行集成設計，依託稅收大數據，全面推行實名辦稅，建立信用動態監管方式，致力打造“實名辦稅制+分類分級+信用積分+風險管理”的閉環管理新模式。集成優質服務，推出便利申報納稅、創新發票服務方式、大力推行網上辦稅等7項改革措施，打造“一表集成、國地聯辦、一次辦結、一網通辦”的便捷辦稅體系。

浙江省國稅局局長龍岳輝説，推進稅務部門“最多跑一次”改革關鍵在於以下三個方面：審批事項減下來，事中事後管得住，服務水平跟得上。目前，浙江省國稅局共梳理147項納稅人辦稅事項，其中143項實現“最多跑一次”，佔比達97.28%。

饒立新説，在涉稅信息報告、申報納稅、優惠備案、證明開具等4類15項涉稅事項方面，在2017年底前推進跨省經營企業涉稅業務全國通辦，方便納稅人就近辦理涉稅業務。

此外，饒立新介紹，稅務總局提出規範稅務行政處罰、完善稅務稽查執法機制、加強稅收執法監督等6項改革措施，進一步規範稅收執法權力運行。統籌升級系統，搶佔信息時代“新高地”。