煙葉稅法草案開審提速我國稅收法定

新華社北京8月28日電（記者 申鋮、韓潔）十二屆全國人大常委會第二十九次會議28日審議了《中華人民共和國煙葉稅法（草案）》。繼環保稅法之後，煙葉稅啟動立法表明我國落實稅收法定原則步伐加快。

煙葉稅為地方稅，收入一般歸屬縣、鄉兩級政府，是煙葉産地縣、鄉兩級財政收入的重要來源。目前該稅種徵稅依據是2006年實施的《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》。數據顯示，2006年至2016年，全國累計徵收煙葉稅1097億元，年均增長12%。

稅收取之於民，用之於民，應以法律的形式來規範。黨的十八屆三中全會決定提出要落實稅收法定原則。2015年3月通過的《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》中，明確了稅收法定的路線圖，其中對包括煙葉稅在內的15個稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間作出了具體安排，力爭在2020年前全部完成。

財政部部長肖捷在作關於煙葉稅法草案説明時表示，煙葉稅稅制比較穩定、要素基本合理，從實際執行情況看，可保持現行稅制框架和稅負水平基本不變，將暫行條例平移上升為法律。

“煙葉稅法是落實稅收法定原則提出後，第一個由稅收暫行條例上升為稅收法律的稅收立法項目。主要是因為煙葉稅立法條件較為成熟、難度較小，體現先易後難的特點。”中國人民大學財政金融學院教授呂冰洋表示。

從內容上看，此次審議的煙葉稅法草案與現行暫行條例內容變化不多，基本原則為平穩過渡。根據草案，煙葉稅的稅率為20%，與暫行條例的稅率保持不變，確保煙葉稅法平穩實施。

展望未來稅收立法進程，呂冰洋表示，除了煙葉稅之外，後續或將有更多的稅收條例上升法律，船舶噸稅法、關稅法、耕地佔用稅法等立法可期，稅收法定有望提速。

全國人大財經委在關於煙葉稅法草案的審議意見中表示，做好落實稅收法定原則的有關工作，意義重大、任務艱巨、時間緊迫。各相關部門要抓緊工作，確保2020年前完成相關稅收立法工作任務。同時，要牢固樹立以立法引領、推動改革的意識，結合稅制改革需要做好稅收立法工作，實現稅制改革與稅收立法有機統一。