江蘇：前9月查處快遞市場違法違規案850件

28日，在南京市廣州路附近的申通快遞網點，記者剛説“要寄快遞”，女老闆便要求出示身份證，並用手機APP識別身份證信息，隨後查看記者要寄的包裹。“最近好多網點被查，罰了好幾萬元，有的還停業整頓。”她説。

最嚴整頓，倒逼快遞業繃緊安全弦

實名收寄、收寄驗視、過機安檢，是法規的要求，也是保障快遞安全的需要。省郵政管理局市場監管處處長楊月新介紹，我省共有快遞企業及分支機構4000余家，末端網點1.3萬個，從業者超過15萬人，日均快件量約1800萬件，但快遞市場監管人員僅30人左右。為此，我們聯合公安、國安、反恐、民航等部門，持續監督檢查快遞企業安全制度落實情況。今年1—9月，我省查處快遞市場違法違規案件850件。其中，超過15起因不落實安全制度而適用《反恐法》，包括涉爆、涉危化品、涉毒、涉非法出版物、涉槍等情況。涉案企業被處罰金10萬-50萬元不等，責任人也被處罰。

多位業內人士稱，感受到“史上最嚴整頓”，安全弦越繃越緊。省郵政速遞物流公司運營監控部負責人介紹，公司組織安檢人員參加寄遞企業X光機安檢培訓，還聘請社會監督員暗訪分公司的郵件收寄安全和服務質量。

28日，在南京師範大學圓通快遞網點，記者看到桌上放著“收寄物品時請核對身份信息，進行開箱驗視！”的提示牌，落款是“南京市公安局、南京市郵政管理局”，旁邊一張“寄件信息登記表”填著寄件人的姓名、證件號碼等信息。為南京多所高校提供快遞服務的好輕鬆快遞公司負責人周軍説，簽了“責任書”，承諾落實安全制度，尤其對高校實驗室寄遞化學物品嚴格把關。

快遞員上門收件，是否執行寄件實名制？記者電話聯絡順豐、中通、圓通的3位快遞員，答案分別是：每次都要驗證身份證；沒有身份證，駕駛證也行，至少要告訴證件號碼；要看身份證。是否查驗所寄物品？他們説：“你就是包裝好了，我們也要拆開包裝看。”“要開箱驗視。”“熟人、公司寄的，告訴我寄的是什麼就行。袋子裏裝的東西，一般可以摸出來。如果用紙箱裝，不要封口，給我們看一下。”可見，安全關鬆緊不一。

別因加盟制下的鬆散管理忽視安全

“安全制度增加企業成本，但安全是發展的前提，如果出了事，成本更高。”某快遞企業江蘇分公司總經理孟雷坦言，因為安檢機有限，目前實現不了全部快件過機安檢，主要由快遞員、網點在前端把好實名收寄、開箱驗視這兩關，但重點快遞肯定100%過機安檢。

南京申通快遞服務有限公司高管周斌説，落實安全制度，出了問題好追溯，更能規避風險。執行安全制度，要購置安檢機等設備，作業效率也會有所下降，但這塊成本在總成本中佔比很低，且購機有政府補助。他認為，安全制度落實不到位，主要還是末端網點成本壓力相對更重。人工、房租、紙箱等物料成本在增加，但快遞服務費依舊低廉。每年約15%的末端網點，因虧本而淘汰或更換承包人。因為經營壓力，快遞企業對末端網點採取“友情提醒”為主的“柔性”管理。“他不遵守，你怎麼辦？罰款也只能意思一下。”

“這是一種‘沙化’現象，即政策落地便被滲漏。”中國物流學會特約研究員楊達卿認為，順豐、圓通等6家主要快遞企業先後上市，對“安全”這個社會責任更加重視，但傳統加盟模式下管理鬆散的慣性還在。

“重點快件必須過機安檢。”省郵政管理局市場監管處副處長唐兵説。日前召開的省快遞旺季動員保障大會，監管部門再次強調，協議用戶交寄的航空和高鐵郵件、快件，寄往重點地區、重大活動所在地和國際、中國港澳臺的郵件、快件，以及國家郵政管理部門有明確要求的，必須全面過機安檢。

今年“雙11”期間我省快遞量有望突破2億件，“雙11”當日將突破4000萬件。目前，各快遞企業紛紛招兵買馬。省郵政管理局要求，企業要認真培訓臨時聘用人員，快遞安全制度是培訓重點內容之一。

抓安全之際，推進管理與服務升級

我省已上線國家郵政局相關信息平臺，還將在今年“雙11”前上線監管平臺，陸續將各快遞企業的安檢設備鏈結到該平臺。

楊達卿建議，快遞企業把互聯網技術應用在實名制信息登記、操作流程監督等方面，雖會加大投入，但長遠看經濟有效。此外，快遞企業抓安全必須從公司現代化治理、人員培訓、安檢設施配置等方面系統著手，尤其要強化內部懲戒、流程監督等。

粗放發展的快遞業，因粗暴分揀、過度包裝、快件受損索賠難、出現個人信息洩露等問題，遭致差評。推進産業升級的監管政策正日趨完善，快遞企業如果不及早推進精益管理，提升服務水平，即使不被監管的“棒子”打到，也會被消費者升級的服務需求拋棄。當前，國內大部分快遞企業過於依賴低價策略，它們應通過産品結構調整，向高附加值市場發展，加快轉型升級。

南京郵電大學管理學院教授姚國章提出，快遞業連續6年保持約50％的增速，支撐電商業的發展，促進就業，方便生活。中國成為世界第一快遞大國，數百萬快遞大軍立下汗馬功勞，行業監管部門也要積極引導和保護快遞業良性發展。

10月30日，記者收到一份快遞箱上貼著“隱私面單”，手機號碼被隱去4位。因用戶需求而變革的快遞業，不妨借抓安全的契機做好提質升級，使行業治理、企業管理水平的提升速度，跟上行業迅猛發展的腳步。