貴州：鼓勵引導社會資本參與城鎮市政公用領域項目

省政府下髮指導意見，進一步推動運用PPP模式——
鼓勵引導社會資本參與城鎮市政公用領域項目

近日，省政府下髮指導意見，進一步推動我省城鎮市政公用領域運用政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵、引導和規範社會資本參與行業項目建設運營，全力補齊城鎮市政基礎設施短板。

根據意見，將按照“政府引導、市場運作、企業化管理”的原則，對市政基礎設施領域盤活存量、放開增量，制定投資、補貼與價格相協調機制，建立公平市場運行環境和合理長效投資回報機制，鼓勵和引導社會資本積極參與市政公用領域項目的建設和運營。堅持政府引導、持續合作，公開公平、合理優選，互利共贏、風險分擔，示範引領、逐步推廣的原則，優化政府投資方式，充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的引導帶動作用。進一步強化政府和社會資本合作的監督管理職責，促進各方增強法律意識、契約意識和信用意識，與社會資本建立利益共享、風險分擔的長期合作關係。

PPP模式運用的城鎮市政公用領域項目，須符合政府負有提供責任、需求長期穩定、適宜由社會資本方承擔的條件。推行的項目包括城鎮道路及附屬設施、軌道交通、橋梁隧道、公共停車場、供排水等。項目實施程序包括項目發起、方案編制、社會資本選擇、項目實施、項目移交和退出，其中，項目實施過程，實施機構和社會資本依法簽訂項目合同，設立特別目的項目公司(SPV)，政府在SPV中的持股比例應當低於50%，且不控股，政府可指定相關機構參股項目公司。

意見指出，將推進PPP模式在城鎮市政公用領域項目上的改革創新。按照現代企業管理要求，推進市政公用行業體制改革，到2020年，實現城鎮市政公用企業改製成為符合現代企業制度要求的市場主體。深化市政公用領域PPP創新工作，推動項目建設和運營，根據山地特色新型城鎮化建設要求，結合城市基礎設施現狀和發展需求，創新項目建設運營方式。(記者 王魯銓)