天津啟動高等教育“雙一流”建設

市政府印發《天津市推進一流大學和一流學科建設實施方案》
本市啟動高等教育“雙一流”建設
──訪市教委主任王璟

近日，天津市人民政府印發了《天津市推進一流大學和一流學科建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，啟動了本市高等教育“雙一流”建設工作。本市“雙一流”建設實施方案包含哪些項目？有哪些特點？近日，天津日報記者就這些問題專訪了市教委主任王璟。

記者：日前天津市印發了《天津市推進一流大學和一流學科建設實施方案》，首先請您簡要介紹一下本市制定出臺《實施方案》的背景，為什麼要出臺這樣一個方案。

王璟：建設世界一流大學和一流學科，是新時代中國特色社會主義高等教育改革發展的重大戰略決策。習近平總書記在全國高校思政工作會議上指出，“辦好中國的一流大學，必須要有中國特色。”在十九大報告中，總書記明確指出要優先發展教育事業。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。要完善職業教育和培訓體系，深化産教融合、校企合作。要加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。這是我國新時代新的教育發展理念，是為了提升我國教育發展水平、增強國家核心競爭力，奠定長遠的發展基礎。

2015年8月18日，中央全面深化改革領導小組第15次會議審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)；10月國務院印發《總體方案》，對統籌推進國家層面世界一流大學和一流學科建設(以下簡稱“雙一流”建設)的總體要求、主要任務、支持舉措和組織實施等作出了戰略部署。2017年1月教育部等三部委印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，對遴選條件、遴選程序、支持方式、管理方式、組織實施等作出具體規定，為“雙一流”建設確定了“施工圖”。9月21日發佈國家層面“雙一流”建設入選高校名單。本市南開大學、天津大學獲批國家層面一流大學建設高校A類，天津工業大學、天津醫科大學、天津中醫藥大學獲批國家層面一流學科建設高校，12個學科獲批一流學科。

為貫徹落實好《總體方案》和《實施辦法》。本市《實施方案》定位於適應天津市高等教育發展的操作實施性文件，堅持以“中國特色、世界一流”為核心要求，堅持“以一流為目標、以學科為基礎、以需求為導向、以績效為杠桿、以改革為動力”的基本原則，對總體目標、建設項目、主要任務、支持措施、組織實施等作出具體要求。市教委聯合相關委辦局和部分高校成立專門工作小組，梳理總結以往重點建設經驗，深入研究國內外高等教育改革發展趨勢和建設規律，借鑒兄弟省市經驗做法，通過座談會、書面徵求意見等方式，廣泛徵求高校、相關部門、專家學者的意見建議，反復研究論證、修改完善形成《實施方案》。《實施方案》經市政府常務會議審議報市委全面深化改革領導小組審議同意後由市政府印發。

記者：可以説，這個《實施方案》也恰恰符合了黨的十九大精神。請您再給我們介紹一下《實施方案》的指導思想和總體目標？

王璟：《實施方案》的指導思想就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平教育思想和對天津工作“三個著力”重要要求，自覺踐行“四個意識”，圍繞紮實推進“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局的天津實施，牢固樹立和落實新發展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持高等教育為人民服務、為中國共産黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展為導向，全面深化高等教育綜合改革，紮實辦好中國特色社會主義高校，加快建設一批一流大學和一流學科、專業，為全面建成高質量小康社會、建設社會主義現代化大都市提供強有力的支撐。

“雙一流”建設是一個長期建設的過程，本市“雙一流”建設總體目標是以五年為一個建設週期，設置2020年、2030年，以及本世紀中葉等近期、中期、遠期建設目標。通過建設，力爭建成若干一流大學和一流學科、專業，高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作的綜合實力明顯提升，日益成為知識發現和科技創新的重要力量、先進思想和優秀文化的重要源泉、培養各類高素質人才的重要基地，在支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展、弘揚中華優秀傳統文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進高等教育內涵發展等方面發揮重大作用。

記者：在本市“雙一流”建設的項目中，主要有哪些內容，又各有什麼樣的特點？

王璟：本市“雙一流”建設的主要建設項目分為“國家層面建設項目”和“市級層面建設項目”兩個層次。

“國家層面建設項目”有三個：一是支持南開、天大建設世界一流大學。二是支持醫科大學腫瘤醫學學科群、工業大學現代紡織學科群、中醫藥大學中藥學科群建設世界一流學科。三是支持中德應用技術大學建設世界一流應用技術大學。

“市級層面建設項目”有五個：一是支持9所左右市屬高校和2所共建高校建設高水平特色大學。二是重點建設30個左右學術水平領先的國際或國內一流學科。三是重點建設50個左右服務對接本市産業的特色學科（群）。四是重點建設12所高職院校。五是重點建設30個對接本市産業的優質專業（群）。

建設項目主要特點：一是堅持育人為本。深入貫徹全國和本市高校思想政治工作會議精神，全面落實立德樹人根本任務，著力促進全員育人、全程育人、全方位育人緊密結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。二是注重提升學術水平。持續實施高校綜合投資規劃，著力促進高校內涵發展，重視具有中國特色哲學社會科學學科建設，切實增強高校綜合實力。三是強化服務職能。重點建設一批與本市優勢主導産業、戰略新興産業、現代服務業和生態文明建設等緊密對接的特色學科專業。四是將應用技術大學、高職院校納入“雙一流”建設。瞄準世界先進水平，著力構建一流現代職教體系，實現高標準領先發展。

本市高校“雙一流”建設目標指向比較明確，2所世界一流大學、3所世界一流學科建設高校、9所市屬高水平特色大學、2所共建高校、1所一流應用技術大學、12所一流高職院校，均已明確定位到了相應高校。

記者：請您給大家介紹一下在建設過程中有哪些具體任務？

王璟：本市“雙一流”建設一是要深入學習貫徹十九大重要精神，貫徹習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神，落實立德樹人根本任務。二是要促進高校內涵發展，重視具有中國特色哲學社會科學學科建設，全面提升教育質量。三是要建設高層次人才隊伍，聚集和培養一批一流科學家、學科領軍人才和創新團隊。四是要發揮眾創空間引領作用，深化創新創業教育改革。五是要提升高校科研水平和服務能力，在信息技術、人工智慧等領域取得突破。六是要發揮本市職教優勢，推進國家現代職業教育改革創新示範區建設，構建一流現代職業教育體系。七是要加強對外交流合作，擴大在津高校科研、教學國際影響力。八是要推進現代大學制度建設，提升高校治理能力。

記者： “雙一流”建設方案後，就會有相應的具體舉措來支持《實施方案》的落實，這方面請您再介紹一下？

王璟：一是資金支持。本市每年將投入專項資金用於“雙一流”建設。其中，專門設立共建資金，支持天、南大建設世界一流大學，支持民航、河北工大建設高水平特色大學；設立高水平特色大學建設專項資金用於支持市屬高校“雙一流”建設；設立高等職業教育建設專項資金，用於支持本市高等職業院校建設一流高等職業教育，同時支持天津中德應用技術大學建設一流應用技術大學。

二是政策支持。重點是深化高校“放管服”改革，進一步為高校放權，改革科研經費管理使用制度、高校人事管理制度，完善科技成果轉化機制、高校評價機制，為人才鬆綁，為科技創新減負，健全多元分類評估體系，同時建立動態調整機制。

記者：針對不同的高校，我們在“雙一流”建設的管理實施上會不會採取不同的方式？

王璟：本市“雙一流”建設注重統籌規劃、宏觀佈局、協調推動。一是充分考慮本市不同類型高校和學科的特點及建設條件，明確思路目標和建設重點，提出切實可行的改革舉措、資源配置方式和資金籌集渠道，精準發力，提升短板，確保取得實效。二是加強跟蹤指導和動態監測，參考有影響力的第三方評價，及時發現問題，及時改進，並依據績效考核評估結果，進行動態調整，主動接受社會監督，確保取得實效。（張雯婧）