行政審批大廳裏的“小溫暖”——京冀兩地行政審批大廳見聞

新華社北京11月16日電 題：行政審批大廳裏的“小溫暖”——京冀兩地行政審批大廳見聞

新華社記者李偉、梁文雅

曾經“層層審批、家家蓋章”；曾經“仲介橫行、累到斷腸”；曾經“四處求人，一面難見”……作為全面深化改革的著力點、國計民生的關鍵點、社會輿論的聚焦點，推進行政審批改革始終牽動著百姓生活、影響著政府形象。

“單獨成立行政審批局”“專人負責到底”“機器人語音導航”“免費wifi覆蓋”……近日，記者走進北京市海淀區、河北省石家莊市兩地行政審批大廳，跟隨辦事群眾一起感受到不一樣的“小溫暖”。

進門一個笑臉 辦事主動提示

“您好，請問您要辦理什麼業務？”當記者走進北京市海淀區政務服務大廳時，迎面走來身著藍色制服、面帶微笑的工作人員。

大廳裏沒有過去等候的長隊，人們坐在遍佈四週的座椅上等待叫號，還有書報雜誌可以閱讀；智慧引導機器人擺放在一層大廳中央兩側，隨時隨地為群眾提供智慧應答；頭頂上的電子大屏幕滾動著業務指南和溫馨小提示；填寫表格的桌面上擺放著各種宣傳手冊和流程介紹；國稅、地稅、工商等辦事大廳分佈有致，指示牌引導明確，叫號屏幕實時動態顯示，業務辦理井井有條。

在一家網絡公司工作的林女士告訴記者，現在辦事效率比較高，服務態度改善也大。“以前辦事找窗口都得求人問，常常還是愛搭不理。現在工作人員主動過來提示該怎麼做，主動為辦事人考慮。”

據了解，目前海淀區政務服務大廳已有29個部門、606個法人服務事項集中入駐，並按照“企業、非企業法人事項進大廳，個人事項下沉下放就近辦理”的原則，在全區29個街鎮統一設立便民服務中心，建起了620個社區服務站。

北京市海淀區政務中心主任馬學印表示，學習、宣傳、踐行十九大精神，“以人民為中心”的發展理念在“窗口人”身上表現得更為具體，就是要把群眾所需所想變成服務，不擺花架子不作秀，在細節上下功夫。

從“白跑20趟”到“快遞寄到家”

李翠敏是河北一家汽車貿易公司的職員，日常負責企業相關手續的辦理。2016年，為增加一項機動車二類維修的經營業務，她前前後後來辦證大廳跑了十多天，每天至少要跑兩趟。“當時一直在準備各種資料，來來回回補充了好幾次，結果資料都齊全了，被告知我們是一類資質，本身就包含二類資質，不需要再進行辦理，這20多趟白跑了。”

“過去很多部門信息不通，每個部門只管各自的範圍，負責不全面，業務不綜合，企業辦事人員也搞不明白，最後導致白跑很多趟。”談起行政審批的新變化，李翠敏感慨頗多：“現在辦理業務，只要到窗口拿上所需材料清單，按清單準備材料拿來驗證合格，等三個工作日就能拿到回復。”

記者了解到，為推進行政審批制度改革，石家莊市於今年2月28日正式掛牌成立行政審批局，按照“應轉必轉、有序劃轉、成熟一項劃轉一項”的要求，從該市發改委、住建局等25個部門劃轉了第一批、150項行政許可事項承接到位，並設立了50個辦事窗口，對外開展審批服務。同時，石家莊市還著手編制了“最多跑一次”事項清單，群眾辦事只要填寫一張表格就能辦理各單位的審批事項，由專人負責自動流轉，下一步還將實現辦結文件快遞送達。

石家莊市行政審批局副局長劉佔仲介紹，統計數據顯示，150項審批事項辦理時限比法定時限平均減少15.5天，累計減少2127天，比審批制度改革前平均減少7.7天，累計減少1056天。“學習貫徹十九大精神，就要讓老百姓從窗口單位感受到實實在在的效率變化。”

多在網絡上辦 少在馬路上“轉”

如何提高辦事效率，提升群眾滿意度，實現讓辦事人多在網絡上辦，少在馬路上“轉”？

“在紮實做好簡政放權和‘放管服’結合工作的同時，我們把工作著力點和創新的關鍵點更多地放在了優化服務上。”北京市海淀區政務中心副主任于秀明介紹，該中心已先後建成智慧政務綜合服務平臺、公共資源交易平臺和“掌上社保”等，開通“海淀政務”“窗口”等微信公眾號，目前正在加快推進建設海淀區網上辦事大廳，今年年底實現上線運行，加快建立覆蓋全區的“互聯網+政務服務”體系。

北京市海淀區國稅局第十四稅務所所長張松表示，學習貫徹好十九大精神，要主動作為，繼續深化優化服務，加強建設“電子稅務局”，力爭將納稅人來辦理的90%的事項可以在網上解決。

石家莊市行政審批局全力推進網上審批、公共資源交易及監管、現場勘驗、監督與電子監察、審監互動、業務培訓、互聯網+政務服務共7個平臺建設，逐步形成網上服務與實體大廳、線上與線下功能互補、相輔相成的政務服務模式，滿足企業及群眾多元化的辦事需求。