南海從“驚濤駭浪”到“波瀾不驚”

剛剛落幕的第12屆東亞峰會上，18國領導人聚焦的話題有朝核、反恐、自由貿易等等，而南海問題不再是焦點。

11月14日，國務院總理李克強在菲律賓國際會議中心出席第12屆東亞峰會。

據媒體報道，多數國家領導人在會議發言中完全沒有提及“南海”，其他國家領導人則態度溫和。作為東道主和南海主要聲索國的菲律賓總統杜特爾特表示，中國和東盟國家啟動“南海行為準則”（COC）磋商，讓南海局勢得到極大緩解。越南總理阮春福説，希望通過“準則”維持地區和平穩定。作為域外國家，澳大利亞總理特恩布爾表示，中國和東盟正在努力達成一個符合國際法的“準則”。日本首相安倍晉三説，“對中國和東盟之間的積極舉措取得進展表示歡迎”。

上述表態發生在11月15日菲律賓馬尼拉的東亞峰會上。與過去兩年同樣峰會的會場氣氛相比，這一幕尤其令人回味：2015年的第10屆東亞峰會上，幾乎每個國家的領導人都在發言中談及“南海問題”；2016年，在老撾萬象舉行的第11屆東亞峰會前，外媒普遍預測，“南海問題”將會成為峰會焦點。

《日本經濟新聞》刊出評論稱，今年的東亞峰會與去年相比，“氣氛大相徑庭”。集中內外媒輿情主流觀點，與過去兩年相比，南海已從“驚濤駭浪”到“波瀾不驚”。

此次東亞峰會前一天，李克強總理與東盟10國領導人共同出席中國—東盟（10+1）領導人會議時表示，中方倡議此次會議正式宣佈啟動“準則”下一步文案磋商。希望通過“準則”磋商，增進各方相互了解與信任，爭取在協商一致基礎上早日達成“準則”，使之成為維護南海和平的“穩定器”。

“域內國家有信心、有智慧、有能力妥善處理好南海問題，使南海成為和平之海、友誼之海、合作之海。”李總理説。中國總理的這一倡議得到東盟10國領導人的積極回應。

在會議間隙舉行的雙邊會見中，李克強還向澳大利亞、日本、韓國等非東盟國家領導人，通報了10+1會議啟動“南海行為準則”文案磋商的相關情況，並就此問題深入交換意見。

在成功出席東亞領導人系列會議後，李克強對菲律賓進行了正式訪問。這是中國總理時隔10年再訪菲律賓。在與菲總統杜特爾特共見記者時，李克強以當地天氣巧妙比喻中菲關係，他説，現在已進入冬季，但馬尼拉卻很溫暖，恰如當前中菲關係正在改善基礎上逐步升溫，已克服困難實現轉圜。

11月15日，國務院總理李克強同菲律賓總統杜特爾特會談後在馬尼拉總統府共同會見記者。新華社記者 龐興雷 攝

李總理意味深長地對杜特爾特説：“我們要鞏固這種向好勢頭，把失去的時間找回來。”

結束此訪後，中菲兩國共同發表《聯合聲明》稱：海上爭議問題不是中菲關係的全部。中菲兩國同意繼續商談建立信任措施、提升互信和信心。

更多國際媒體則注意到，在東亞合作領導人系列會議結束後公佈的《主席聲明》中，也沒有出現任何對南海問題“表示關切”的內容。

《日經亞洲評論》稱：“這是中國一個顯著的外交勝利。” （李英）