中國與東盟國家加深南海共識

受訪專家：中國社會科學院海疆問題專家、中國南海研究協同創新中心研究員 王曉鵬

圖為第12屆東亞峰會現場。圖片來源：中國政府網/新華社

據新加坡《聯合早報》、日本共同社等媒體報道，11月21日，第12屆東亞峰會發佈了主席聲明。這份由中美日及東盟10國等協商起草的聲明中寫道，各國針對有關南海問題的“關切”展開了討論。聲明中還提及了東盟國家與中國關係的改善。

據越南通訊社11月21日報道，在菲律賓馬尼拉出席第12屆東亞峰會之際，東盟10國和夥伴國家的領導人重申了維護南海和平、穩定與安全的重要性。

英國路透社11月21日報道稱，東亞峰會期間，菲律賓總統杜特爾特在一份總結東盟首腦會議討論的聲明中，提出了在南海問題上“改善東盟國家和中國的關係”。杜特爾特稱，菲律賓期待著開始與中國就“南海行為準則”進行實質性談判。

美國《紐約時報》日前報道稱，東盟國家領導人與中國國務院總理李克強會見後發表了一份聲明，聲明中稱今年8月通過的“南海行為準則”框架是“一個重要的里程碑”，各方都期望早日就這一問題達成協定。

中國通過在東亞峰會上與東盟各國進行磋商，再加上此前一年多的努力，與東盟各國在南海問題上達成的共識可以總結為四個方面。第一是南海目前趨於平穩的局勢，有利於南海周邊地區的和平與穩定，也有利於有關各國推動海上合作，各方需要把這種態勢保持下去。第二是在南海問題的解決過程當中，最富有建設性的途徑和方式是直接當事國的對話磋商，且這種方式已經取得了重要的初步成果。第三是中國與有關各方可以通過處理好南海問題中的低敏感問題，為南海高敏感問題的解決創造一個良好的地緣環境。第四是中國與東盟國家要保持在南海問題處理上的戰略定力以及在“南海行為準則”磋商中的工作節奏，不斷排除外部的干擾。

為了達成這些共識，中國根據自身在南海問題當中的三重身份，做出了種種努力。中國的第一重身份是南海諸島及其附近海域的主權國。我們有充足的歷史依據和法理依據來支持中國的這一身份。中國願意通過擱置爭議、共同開發來實現本地區的持久和平與共同發展，這是我們解決南海問題的基礎。第二重身份是最大的南海沿岸國。中國最需要南海的航行自由和航行安全，因此我們一直通過切實不懈的努力維護南海海上秩序，併為此提供了高質量的國際公共産品和國際公益服務。第三重身份是一個負責任的大國。我們在維護自身海洋權利的同時，也著重維護地區的和平與穩定，一直站在中國—東盟命運共同體的大局角度來看待和處理南海問題。正基於此，近幾年來，世界上大多數國家，都能夠理解中國對於南海問題的基本主張，越來越多的國家肯定了中國做出的努力。

從此次東亞峰會的主席聲明中，我們能夠看出，中國與東盟國家關於南海問題的共識進一步深化。究其原因，第一是中國與東盟國家站得更高了，第二是看得更遠了。所謂站得更高，是指中國與東盟國家，能夠在直面南海問題的基礎上超越南海問題，不因南海問題而影響到相關雙邊關係的全局。東亞峰會期間部分南海周邊國家領導人的表態也充分肯定了這一點；看得更遠，是指中國與東盟國家站到了區域共同發展、共同繁榮的角度來處理南海問題。乘著“一帶一路”倡議的東風，中國與東盟國家在基礎設施建設、海上互聯互通、資源能源開發、科技人文交流等諸多領域的合作空間越來越大，可以為南海問題的解決積累更多的政治互信。可以預見，中國—東盟命運共同體會成為人類命運共同體中可以先期實現的一個重要組成部分。（張曉曉採訪整理）