深耕中東歐 共推“16+1合作”再邁新臺階

“16+1合作”是中國和中東歐16國共同創建的合作平臺，是中歐全面戰略夥伴關係的重要組成部分，也是中歐友好合作的重要創新，開闢了中國與中東歐國家關係的新格局，有利於促進歐洲地區的平衡發展。

11月27日，第六次中國—中東歐國家領導人會晤在匈牙利首都布達佩斯舉行。此次會晤適逢中國—中東歐國家“16+1合作”開展五週年。對於推進“16+1合作”深入發展、促進中東歐全面戰略夥伴關係具有重要意義。

五年耕耘“16+1合作”機制不斷開花結果

塞爾維亞免簽了，波蘭的雙色蘋果來中國了，人民幣清算行在匈牙利啟動了，北京-明斯克-布達佩斯的航線開通了，留學中東歐更加方便快捷了……

國務院總理李克強表示，五年來，“16+1合作”從無到有，從小到大，扎紮實實的項目與實實在在的合作成果惠及雙方人民，“平等協商、互利互惠、開放包容、務實創新”的合作理念深入人心。“16+1合作”作為中歐合作的組成部分，不僅助力了中東歐國家自身發展，也促進了歐洲整體的平衡發展，有利於歐洲一體化進程。

中東歐16國包括：波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、塞爾維亞、黑山、羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞、馬其頓、愛沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞。2012年4月，首次中國—中東歐國家領導人會晤在波蘭華沙舉行，“16+1合作”就此啟航。此後每年舉行一次。中國—中東歐國家領導人會晤因此又稱“16+1領導人會晤”。

“16+1合作”機制建立五年來，中國與中東歐國家經貿往來日益密切，經貿合作深入發展。一大批基礎設施、互聯互通、金融合作等重大項目穩步推進並陸續建成，人文交流也不斷開花結果。

五年來，中國先後同塞爾維亞、波蘭和匈牙利建立全面戰略夥伴關係，同捷克成為戰略夥伴。中國與中東歐各國高層互訪不斷，“16+1”框架下的中國與中東歐國家領導人會晤機制運作良好，還設立了合作秘書處、投資秘書處、國家協調員會議、經貿促進部長級會議等機制。

2015年6月8日，作為中國—中東歐國家投資貿易博覽會的亮點之一，中東歐國家特色商品常年展在浙江寧波正式開館。主要展示銷售來自中東歐16國的特色商品，包括進口葡萄酒、進口橄欖油、進口水晶製品、進口蜜蠟、進口食品等4000多種商品。五年來，中國與中東歐國家雙邊貿易額不斷攀升。2016年，中國與中東歐16國進出口貿易額達到586.54億美元，同比增長9.5%，2017年繼續保持高增長勢頭，其中，中東歐國家對華出口增速更快，在歐盟對華出口中比重上升。

在中東歐貿易中佔比不斷提升的同時，基礎設施建設及時跟進，先後建成波黑斯坦納裏火電站、貝爾格萊德跨多瑙河大橋、波蘭弗羅茨瓦夫城市防洪設施等一大批標誌性基礎設施建設項目。匈塞鐵路、“中歐陸海快線”“三海港區合作”等多個重大倡議向前推進，200多項具體合作舉措不斷落地。

值得一提的是，匈牙利和波蘭兩國均加入了亞洲基礎設施投資銀行，中匈兩國實現本幣互換，多家中資銀行在中東歐國家設立分行，從事存、貸款以及人民幣清算等業務。2015年10月，中東歐首家清算行在匈牙利啟動。目前，中國銀行、中國工商銀行、國家開發銀行等多家金融機構已在中東歐地區設立分支機構或代表處。未來，人民幣結算業務將會更加廣泛。

2015年5月，中國國際航空公司開通北京-明斯克-布達佩斯航線。這標誌著中國航空公司重返中東歐地區。目前，中國與中東歐國家間已開通6條直航航線，可以直飛波蘭、匈牙利、捷克、塞爾維亞。雙向旅遊人數持續快速增長，2016年，中國赴中東歐出境遊人次同比增長229%，波蘭、匈牙利、捷克、塞爾維亞、斯洛伐克位列中國遊客人次增長最快的五大目的地。

此外，雙向留學生人數也不斷攀升。目前，中國已與8個中東歐國家簽署互認高等學位協議，雙向留學生總數達近萬人。

共謀未來 為“16+1合作”注入新動力

“深化經貿金融合作，促進互利共贏發展”是此次中國—中東歐領導人會晤的主題。此次會晤不僅回顧總結“16+1合作”五年來的經驗和成果，還將共同擘畫中國與中東歐國家合作發展新藍圖。

據中方介紹，出席“16+1合作”領導人會晤期間，李克強總理將同中東歐國家領導人共同規劃未來合作綱要，見證一批合作文件簽署、會見記者、出席第七屆中國—中東歐國家經貿論壇並共同慶祝“16+1合作”成立五週年，還將同與會中東歐國家領導人舉行雙邊會見。會晤結束後將發表《中國—中東歐國家合作布達佩斯綱要》，發表《布達佩斯會晤成果清單》和《中國—中東歐國家合作5年成果清單》。

中國駐波蘭大使徐堅表示，第六次中國—中東歐國家領導人會晤將為“16+1合作”注入新的動力。

徐堅表示，“16+1合作”並不是16對雙邊關係的簡單相加。“16+1合作”首先是“牽線”，讓中國與中東歐國家的發展政策加深對接，與中國的“一帶一路”倡議對接。其次是“搭臺”，讓中國與中東歐16國的合作系統化，在更豐富的層次、更寬的領域中充分展開。第三是“提速”。合作已經發佈了4份合作綱要、一份中期規劃，為合作適時設定階段性目標，並不斷推出貿易、融資等方面的便利化措施。

“希望這次各方抓住機遇，推動‘16+1合作’行穩致遠，將‘16+1合作’打造成‘一帶一路’倡議融入歐洲經濟圈的重要‘接口’、中歐四大夥伴關係落地的優先區域和中歐合作新增長極。”徐堅説。

十九大報告指出，中國堅持對外開放的基礎國策，積極促進“一帶一路”國際合作，中東歐16國均為“一帶一路”倡議沿線國，中國與中東歐經濟發展有較高契合度，中東歐國家普遍對“一帶一路”建設充滿期待。

匈牙利外交與對外經濟部國務秘書易加爾多表示，布達佩斯是“16+1合作”的發起地。包括匈牙利在內的中東歐國家，視“一帶一路”倡議為重大發展機遇，而“16+1合作”更是與“一帶一路”互相交融，可以説“16+1合作”積極推動了“一帶一路”倡議的發展。

近年來，中東歐國家整體經濟呈增長態勢，發展潛力巨大。新形勢下，尤其是面對世界經濟復蘇依然乏力、不穩定不確定因素增多等嚴峻挑戰，雙方增進相互了解、加強經貿合作的意願十分強烈。

專家表示，“16+1合作”是中國和中東歐16國共同創建的合作平臺，是中歐全面戰略夥伴關係的重要組成部分，也是中歐友好合作的重要創新，開闢了中國與中東歐國家關係的新格局，有利於促進歐洲地區的平衡發展。

“展望未來，中國—中東歐合作大有潛力，雙方可合力推動‘一帶一路’建設與中東歐各國發展戰略的對接，‘16+1合作’與中歐合作的對接，深化金融合作，加快工業及科技合作，推進人文交流，將中國—中東歐合作做實做深，提質增效，促進雙方關係的全面發展。”中國現代國際關係研究院歐洲所所長張健表示，中國—中東歐國家務實合作必將在過去五年成就的基礎上繼續闊步向前，進入合作領域持續拓展、深化的新時期。（記者 張娜）