開放包容 普惠共贏—"16+1合作"再上新臺階

中國-中東歐國家合作（“16+1合作”）是中國與中東歐16國共同創建的合作平臺，開闢了中國與中東歐國家關係的新格局。自2012年4月在波蘭舉辦首次中國-中東歐國家領導人會晤以來，雙方高層互訪頻繁，政治互信加強，經貿合作緊密，人文交流不斷，合作的廣度與深度得到前所未有的發展。

“16+1合作”為中國與中東歐16國帶來了實實在在的好處。在基礎設施建設方面，中東歐國家普遍面臨升級需求，而中國企業在基建與相關融資領域有著非常成熟的經驗和技術。近幾年，中國企業投資建成波黑斯坦納裏火電站、澤蒙-博爾察大橋項目、伏羅茲瓦夫城市防洪項目、羅馬尼亞康斯坦察風電及光伏電站等項目，被譽為中東歐合作“旗艦項目”的匈塞鐵路項目也在有序推進，中國路橋塞爾維亞分公司副總經理黑世強介紹説：“目前從貝爾格萊德到布達佩斯是350公里，現在需要8個小時時間，等這個鐵路進行升級改造之後，有3個小時就可以到布達佩斯了。目前是40公里每小時，等到改造之後最大設計時速是200公里每小時，將會有個很大的提高。”

匈塞鐵路是中國鐵路在歐洲市場的首個項目，其中匈牙利境內166公里，塞爾維亞境內184公里。由中國社科院歐洲研究所發佈的《匈牙利看一帶一路和中國-中東歐合作》報告認為，歐盟目前公佈的規劃中包括9條跨歐洲線路，其中只有兩條是南北向，且沒有一條連接新加入歐盟的國家，更不用説非歐盟的歐洲國家。事實上，歐洲南北向通道有歷史上著名的“琥珀之路”，其從歐洲北部通往歐洲南部的地中海，連結多個重要城市。未來，匈塞鐵路可向北延伸到波羅的海國家，向南延伸到希臘比雷埃夫斯港，滿足該地區日益增長的物流運輸需求。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪健表示：“一方面它改善中東歐國家經濟發展環境，另一方面它會為當地帶來就業、財政增長，這些都是實實在在的好處，而且我們也希望各方在匈塞鐵路合作中能夠體現出高品質和優良合作，把它做成一個樣板，有了匈塞鐵路這個樣板，我相信今後中國和中東歐國家在交通運輸方面的建設方面的合作會非常迅速，而且會有非常大的合作空間。”

據不完全統計，中國企業在中東歐國家投資超過80億美元，涉及機械、化工、電信、家電、新能源、物流商貿、研發、金融、農業等多個領域。2016年，中國與外部世界貿易整體下滑，中國與中東歐16國的貿易總額較2015年逆勢增長9.5%，達到586.54億美元。

成立於1892年的捷克布拉格斯拉維亞隊是歐洲最古老的足球隊之一，近年來，由於發展不順利，一度因為負債問題面臨破産。2015年9月，中國華信能源有限公司收購布拉格斯拉維亞俱樂部60%的股份，成為其第一大股東。2016年11月，華信再次斥資將持股比例提高到99.96%。提到收購的益處時，中國華信（歐洲）公司執行副總裁表示：“兩個最大的變化，第一，能夠把斯拉維亞變得更健康；第二，通過投資可以獲得許多新的球員。”

除此以外，華信深耕捷克市場，收購捷克當地啤酒品牌老博客，積極推動捷克Ｊ＆Ｔ金融集團在中國設立合資公司，助力中捷雙向經貿發展，布拉格已成為華信的第二總部。副總裁表示：“可以説我們未來五年主要投資方向是鞏固已經投資的項目，做好投資管理，提高它們的總價值，重點在金融、旅遊、航空等投資板塊。”

在“16+1合作”機制以及“一帶一路”倡議下，中捷務實合作不斷推進，雙邊貿易總額連續兩年超過110億美元，不斷擴大的經貿合作讓更多的中國企業看到了商機。成立於2014年10月的螞蟻金融服務集團旗下擁有支付寶、支付寶錢包、餘額寶、網商銀行等眾多品牌，是中國家喻戶曉的互聯網金融服務商，集團副總裁徐浩介紹説：“捷克目前我們接入了40多家商戶，類型上包括超市、便利店、品牌店，或者是酒店、賓館、餐飲，還有一些歐洲的機場可以退稅，在中東歐無現金的移動支付還是有巨大的潛力和空間。”

在清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵看來，“16+1合作”立足優勢互補，開放包容，普惠共贏，隨著改革開放的深入，越來越多的中國企業“走出去”，開拓海外市場的同時繁榮當地經濟，創作就業崗位，深耕當地社會，他説：“以前我們簡單地並購一些對方的企業，並購一些礦産資源企業。今天這個模式在改變，我們的企業到了‘一帶一路’相關國家，我們深入到基層，深入到社會，與他們進行各種各樣的經濟活動，共同開發，了解對方市場的需要，同時也把中國的優勢帶過來。”

在人文領域，中國與中東歐國家間的交往蓬勃發展，文明互鑒有聲有色。五年來，中國與中東歐國家間開通了5條直航航線，在中東歐建立5個中醫中心、3所文化中心，中國與8個中東歐國家簽署互認高等學位協議，雙向留學生總數達近萬人。另外，雙方的人文交流合作已深入到基層各地方，11月18日，中東歐當代藝術展正在浙江美術館展出；“中國—中東歐國家文化季泉州分場活動”將於12月11日福建泉州舉行。今年10月，首屆“中國-中東歐國家文化藝術嘉年華”在北京舉行，來自中東歐國家的藝術團組每天都為市民帶來30余場形式各異、精彩紛呈的表演，吸引大量觀眾到現場欣賞，一名中學生觀眾説：“上午剛看完保加利亞的演出，然後下午又能看到很多中東歐國家各種不同形式的演出，非常激動也很期待，因為從來也沒看見過。”

中東歐國家地處“一帶一路”倡議同歐洲投資計劃的對接區，是歐亞交流與合作的紐帶。通過“一帶一路”倡議與“16+1合作”機制，中國正在打通通往中亞與中東歐，直至西歐的大通道，實現互聯互通，而中東歐國家在融入歐盟的同時也在積極探索向東發展，雙方戰略上的契合為接下來的互利共贏的合作打下堅實基礎，成為中歐關係整體發展的重要組成部分，為中歐共建和平、增長、改革、文明四大夥伴關係注入新的動力。（記者 卜衛軍）