中國—中東歐合作的自信體現在開放包容機制

中國—中東歐合作從設想到行動，成為中歐此區域合作和“一帶一路”合作的重要有機組成，從頂層設計、規劃佈局敦促重大機制項目落實，“16+1合作”機制已成為促進開放、平等、務實合作的發動機。

11月27-29日，李克強總理前往布達佩斯參加第六屆中國—中東歐領導人會晤。

自2012年至今，中國—中東歐合作從設想到行動，成為中歐此區域合作和“一帶一路”合作的重要有機組成，從頂層設計、規劃佈局敦促重大機制項目落實，“16+1合作”機制已成為促進開放、平等、務實合作的發動機。從華沙到布達佩斯，“16+1合作”發展愈加成熟、自信、穩健，必將促進中國—中東歐合作行穩致遠，為構建人類命運共同體做出獨特貢獻。

本次布達佩斯會晤公佈的綱要是“16+1合作”機制的發展成熟的最好證明，與會各方均由副總理以上級別領導人參加，體現了“16+1”會晤本身的高層次與頂層設計色彩；與會領導人高度共同確認“16+1合作”機制五年間在各領域全面發力取得的豐碩成果，見證了歷年領導人會晤對合作機制的發展規劃與方向引領，看到了中國—中東歐合作對維護穩定國際秩序、推動中歐關係、實現“一帶一路”願景不可或缺的作用，顯示中國—中東歐合作在堅持為參與各國人民謀福利宗旨下，更有著深遠的國際與地區意義。《中國—中東歐國家合作中期規劃》和《中國—中東歐國家合作布達佩斯綱要»將為下階段的中國—中東歐合作開路引航。

布達佩斯綱要中，與會國視野超越雙多邊合作，彰顯共同為全球治理和國際秩序貢獻正能量的姿態，對聯合國憲章的宗旨和原則、多邊主義、世界貿易組織為核心的多邊貿易體制等國際規則的堅定支持，宣誓了支持阿根廷部長級會議成果、中國加入WTO《政府採購協定»、推動投資自由化便利化等促進貿易投資發展的理念與措施，是本次布達佩斯會晤綱要的大手筆創舉，體現了中國—中東歐國家在國際秩序與貿易投資趨勢上的共識，也體現了構建人類命運共同體，促進共同繁榮發展的精神。

中國—中東歐合作的成熟還體現在對“一帶一路”倡議下進一步深化互聯互通的進展。政策溝通領域，“16+1合作”的政策溝通覆蓋了各層級、各領域，能源、交通、農業、旅遊、文化、金融、政黨、新聞媒體等均擁有本領域的會議、秘書處、聯合會、論壇、協調機制等，各國也有機會在本國專長領域發揮牽頭建設行作用。

而本次峰會的亮點則是資金融通領域，國開行將貸款20億歐元設立中國—中東歐銀行聯合體，中國—中東歐基金二期也籌措了10億美元資金，同時布達佩斯綱要還提出擴大銀行準入、歡迎金融監管合作的設想，為中東歐項目融資提供更多工具及制度保障。在貿易聯通領域，中國—中東歐國家在探索檢疫、海關便利化等的同時，提出電子商務、現代化物流、數字經濟等領域開展合作的可能性，將中國互聯網時代的新經濟領域與深化中國—中東歐經貿關係進行互補結合，在傳統中再添新意。

中國—中東歐合作的自信體現在機制的開放包容，透明度高。“16+1合作”自建設至今即以開放、包容的心態歡迎各方的觀察與合作，迄今已分別邀請歐盟、歐洲復興開發銀行、奧地利、希臘、白俄羅斯、瑞士等國家與國際組織作為觀察員參會，顯示16+1合作照顧各方關切的態度，展現歡迎搭乘“16+1合作”快車的姿態。當前，西歐部分國家以及歐盟組織長期以來對中國—中東歐合作頗具微詞，以高高在上的態度和有色眼鏡的老眼光看待歐洲欠發達國家與中國的務實合作，實際顯示西歐將中東歐看作地緣政治和經濟空間自留地的狹隘心態。而“16+1合作”的參與各方則愈發以更加成熟的實際行動來打散外界的所謂疑慮。如歐洲復興開發銀行作為長期參與東歐國家開發融資的多邊金融機構，積極參會“16+1”會晤，與絲路基金簽署合作備忘錄，與亞投行開展融資項目合作，以“老資格”參與到“一帶一路”的新願景的建設中，體現了“一帶一路”及“16+1合作”機制吸納成熟國際經驗、理念的同時，為中東歐創造增量性、建設性的國際公共産品。

中國—中東歐合作的基礎起于2011年布達佩斯召開的中國—中東歐經貿聯合會，本次布達佩斯也見證了中國—中東歐合作成熟發展的階段性成果，相信中國—中東歐合作將再次以此為起點，見證更加寬廣的合作天地。（作者：董一凡 中國現代國際關係研究院歐洲所 ）