我國連續三年農藥使用量實現負增長 大力發展生物農藥是未來方向

農業部12月4日宣佈，將在已退出22種高毒農藥的基礎上，力爭用5年時間全部禁用現有的10種高毒農藥，降低質量安全風險。今年6月1日起，新修訂的《農藥管理條例》開始實施。半年來，農藥行業發生了哪些變化？目前，我國對高毒農藥的管理情況如何，生物農藥又將如何發展？經濟日報·中國經濟網記者4日採訪了農業部種植業司司長、農藥管理局局長曾衍德。

“《條例》對農藥管理職能做了重大調整，由農業部負責農藥登記、生産、經營、使用等各環節的監管。”曾衍德説，農業部履行監管職責以來，針對當前突出的農藥産品同質化及農藥經營小、散、亂等問題，提高農藥登記、經營準入門檻，並建立退出機制，加快淘汰高風險農藥。同時，重點對無證生産經營、制假售假等違法行為提高罰款額度，除沒收違法所得、吊銷相關許可證外，增設列入“黑名單”等信用懲罰措施，保持高壓態勢。

農藥企業的生産對環境的要求很高，風險也很高。對此，農業部提出，新設農藥企業必須進入省級以上化工園區，農藥企業遷址和新增原藥生産範圍的，必須進入地（市）級以上化工園區或工業園區。同時要求農藥生産企業必須淘汰高污染、高風險的落後産能，不得生産國家淘汰産品，不得採用國家淘汰的工藝、裝置、原材料從事農藥生産，不得新增國家限制生産的産品。

從應用環節看，農藥的減量增效是農業綠色發展的一個方向，也是轉變發展方式的一個方面。曾衍德介紹，從2015年開始，農業部組織開展“農藥使用量零增長行動”，加快推進農藥減量增效，目前已取得積極成果。一是農藥使用量減下來。據統計，連續3年農藥使用量實現負增長。二是農藥利用率提高了。據科學測算，2017年農藥利用率達到38.8%，比2015年提高了2.2個百分點。

“按照毒性來分,農藥可分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5類。通常所講的高毒農藥，包括劇毒和高毒兩類，是指急性毒性分級為高毒及以上的農藥品種。”曾衍德説，作為農藥中的重要品種，高毒農藥的防治效果是顯著的，但高毒農藥風險較高，稍有使用不當，就會帶來質量安全風險。

目前，全國已退出了大部分高毒農藥。近年來，農業部在開展風險評估的基礎上，經過充分論證，已禁用了22種高毒農藥。目前，仍有12種高毒農藥在農業生産中使用，2017年又對硫丹、溴甲烷2種高毒農藥發佈公告，將於2019年全面禁用。現在僅有10種高毒農藥。這10種高毒農藥僅佔登記農藥産品總數的1.4%，並嚴格實行限用措施，不得用於果菜茶生産。

大力發展生物農藥是未來農藥行業發展的方向。生物農藥是指有效成分來自生物體的農藥，包括微生物農藥、植物源農藥、天敵生物等不同類別的品種。其對人畜和環境的毒性都相對較低，這些年呈現良好發展勢頭。據統計，我國生物農藥年産量達到近30萬噸（包括原藥和製劑）。農業部開展了低毒生物農藥補貼試點，形成了一套組織方式、技術模式和補助標準，深受農民歡迎。

曾衍德表示，今後要結合實施以綠色生態為導向的補貼制度改革，加大對生物農藥的補貼力度。重點是要扶持果菜茶優勢産區的新型經營主體、品牌基地，大範圍推廣應用生物農藥。鼓勵地方政府加大補貼力度，創建一批生物農藥使用的示範基地，建設一批綠色優質的農産品生産基地。（記者 喬金亮）