陜西省出臺金融支持深度貧困地區脫貧攻堅十項措施

為進一步推進我省深度貧困地區脫貧攻堅工作，近日，省金融辦、省財政廳、省農業廳、省扶貧辦、人民銀行西安分行、陜西銀監局、陜西證監局、陜西保監局共同制定下發了《陜西省金融支持深度貧困地區脫貧攻堅十項政策措施》。

記者從省金融辦了解到，《陜西省金融支持深度貧困地區脫貧攻堅十項政策措施》圍繞“擴大深度貧困地區扶貧貸款投放規模、激發金融機構支持深度貧困地區活力、實現深度貧困地區‘融資’與‘融智’有效結合、提升深度貧困地區金融服務水平和防範深度貧困地區金融風險”等5個重點方面，向深度貧困地區著力傾斜，並在扶貧貸款投放、差異化監管、扶貧小額信貸、農業保費補貼等方面均有所突破和創新。

——加強金融政策引導。鼓勵支持金融機構運用各種政策工具補充信貸資金來源，加大對深度貧困地區的信貸資金投入；扶貧再貸款和扶貧産業投資基金優先支持深度貧困地區；銀行機構單列深度貧困縣信貸計劃，放寬深度貧困縣網點的貸款審批權限。

——實施差異化監管。對深度貧困縣扶貧小額信貸不良貸款監管容忍度在一般貧困縣基礎上再提高1個百分點；對深度貧困縣符合條件的小微企業貸款、涉農貸款和扶貧貸款計算資本充足率時按規定執行較低的風險權重；對深度貧困縣銀行業機構的網點設立、高管任職資格核準、業務範圍調整等準入事項，優先受理、快審快批。

——重點支持扶貧搬遷和基礎設施建設。國開行陜西省分行、農發行陜西省分行發揮扶貧專項金融債作用，加強與深度貧困地區搬遷需求的精準對接，定向支持建檔立卡貧困人口安置建房和安置區基礎設施、公共服務設施建設。

——加大扶貧小額信貸投放力度。支持扶貧小額信貸承辦銀行對深度貧困縣扶貧小額信貸施行較一般貧困縣更為優惠的利率、更匹配生産週期的期限和更便捷的用款還款方式。

——積極穩妥支持“三變”改革。支持銀行業機構接受農村集體資産收益權的質押；支持農合機構吸收符合條件的村集體經濟組織入股；支持銀行業機構按規定對“農民變股東”後取得確權者發放股權質押貸款。

——大力提升涉農保險服務能力。農業保險計劃向深度貧困地區傾斜，國家和省級保費補貼資金優先向深度貧困地區安排，免除深度貧困縣縣級保費配套，縣級保費補貼由省市財政各負擔50%；深度貧困地區農業保險保費個人承擔部分由各承保機構予以適當減免；允許深度貧困縣在國家和省級保險品種之外，向省級農業保險聯席會議辦公室申請自主開展特色農業保險品種，所需保費補貼資金由省市財政各補助50%；深度貧困地區建檔立卡貧困人口的農業保險費率可在向監管部門報備費率的基礎上下調20%。

——推進深度貧困地區企業進入多層次資本市場。鼓勵各級政府提高深度貧困地區企業上市補助標準，建立公司債融資綠色通道，鼓勵和引導證券經營機構在深度貧困地區推廣資産證券化融資，支持深度貧困地區將農副土特産品在中國證券業協會報價系統掛牌。

——開展結對幫扶活動。開展陜西省金融機構與深度貧困地區結對幫扶行動，每個深度貧困縣確定一個省級金融機構結對幫扶，農發行陜西分行、國開行陜西分行成立相應工作組對口幫扶全省11個深度貧困縣。

——提高金融服務覆蓋面和便利度。支持符合條件的銀行在深度貧困縣發起設立村鎮銀行，力爭到2020年底前實現村鎮銀行深度貧困縣全覆蓋；加大深度貧困地區保險服務網絡建設。

——強化深度貧困地區金融風險防控。鼓勵各銀行業機構與財政部門、保險機構等溝通合作，共同分擔風險；鼓勵深度貧困地區銀行機構開展扶貧小額信貸保證保險、保單質押貸款等業務；支持省再擔保公司、省農業信貸擔保公司等融資擔保機構在深度貧困縣設立分支機構。（記者 楊華）