江蘇出臺工業企業資源集約利用綜合評價指導意見

工業企業資源集約利用綜合評價指導意見出臺
分等評價，引領企業提質增效

7日，省政府召開新聞發佈會，發佈我省《關於開展工業企業資源集約利用綜合評價工作的指導意見（試行）》（下稱《意見》），為工業企業發展提質增效再添實碼。

省市縣協同發力

“《意見》在我省工業發展關鍵時期發佈，目的是形成統一推進工作的總抓手。”省政府副秘書長王志忠表示，在開展工業企業資源集約利用綜合評價的過程中，不僅需要各地協同發力，還需站在全局高度做出必要指導。

全省統籌，省、市、縣三級政府聚力推進綠色發展。《意見》指出，結合區域經濟特點和發展需要，逐步建立省、市、縣三級工業企業分類綜合評價體系。“三級評價，旨在放大評價機制在工業企業轉型發展中的引領作用。”省經信委副巡視員周毅彪告訴記者，建立三級評價機制，能使我省更系統、及時地把握未來工業發展狀況、特點、問題及導向。省市兩級評價將根據縣為主體開展評價的結論，綜合考量行業、區域發展的各項需要，深入評估，從宏觀層面對行業企業轉型發展加以指導。

高起點引領工業企業資源綜合利用評價，順應建設現代化工業強國的要求，呼應工業企業轉型發展訴求。江蘇製造業匯聚8個大類、39個中類和259個小類共計45萬家左右的工業企業，其中，規上工業企業4.8萬家。去年，規上工業企業增加值達3.54萬億元，連續7年保持全國第一，總量佔全國11%以上。

各地開展差異化考評

倒排工期，是《意見》對開展工業企業資源集約利用綜合評價提出的硬性指標。今年底，各設區市全面啟動制定綜合評價標準；明年底，完成對所有工業企業資源集約利用綜合評價數據信息歸集全覆蓋；2020年底，完成對全省規模以上工業企業、用地3畝及以上的規模以下工業企業、全部重點排污工業企業資源集約利用綜合評價全覆蓋。

在這份時間表上，“合理制定評價指標及標準”“建立全省統一的系統平臺”“推動評價結果綜合利用”“因地制宜實施差別化政策”和“明確評價數據來源”，被列為重點內容。

各地可在省級統籌主要指標下，自行確定各項指標的基準值和權重，依據評分結果將企業分為A、B、C、D四類；各地因地制宜實行差別化政策，把評價結果作為地方産業政策引導、資源要素配置和行政監督的重要依據，重點圍繞運用差別化用能和水資源、水價政策及交費方式，用地保障、信貸政策、財稅政策、排污權有償使用和交易價格，以及相關服務管理等方面，制定正向激勵和反向倒逼的資源配置政策與操作細則，力促要素資源實現合理、優質、高效配置。

“對於原則上一年一次的綜合評價，省裏對評價主要指標和基本算法做出統一，各地可根據實際情況開展差異化考評，這樣更有利於精準把握各地工業企業發展現狀，激發省內不同地區不同類型的企業活力。”王志忠表示。

推進不力將被通報批評

行動思路、主要任務明晰後，如何保障對工業企業資源集約利用綜合評價落地實施？

《意見》指出，省、市、縣分別成立工作領導小組，上下聯動開展工作；明確工作職責，各級政府集體負責綜合評價工作的組織實施，地方各有關部門和單位加強協同配合，按照“誰主管、誰歸集，誰維護、誰負責”的原則，加強數據統計和歸集管理；強化督查考核，制定專項考核工作辦法，統籌協調解決困難與問題，對工作不力、影響實施進度的責任人予以通報批評；加強對有關法律法規、評價指標和政策措施的解讀説明，引導企業積極主動參與評價。

“電力系統將做好電力與數據支撐，加強企業電力數據採集統計和分析，確保企業數據安全、準確、及時；執行差別電價政策，對環保‘紅黑榜’企業、能耗超標企業保持財政高壓；做好企業能效服務，持續為企業提供技術服務及諮詢。”省電力公司副總經理李作鋒介紹説。

省環保廳規劃財務處處長陸繼根表示，環保廳將指導各地環保部門結合重點行業企業污染物排放量，制定並公佈省內重點排污企業名單；依託環境保護稅徵收機制，督促排污企業做好主要污染物排放量申報；根據《意見》要求，評價工業企業污染物排放量統計數據，指導各地制定差別化的排污權交易等評價政策；探索把資源集約利用綜合評價結果納入環保信用評價，強化對工業企業排污約束。（記者 李睿哲）