煙草局印發方案 積極參與“一帶一路”建設 堅定不移實施“走出去”發展戰略

為貫徹落實黨中央、國務院“一帶一路”建設的戰略部署，12月4日，國家煙草專賣局印發《煙草行業參與“一帶一路”建設　　實施“走出去”發展戰略工作方案》，要求行業積極參與“一帶一路”建設，堅定不移實施“走出去”發展戰略，進一步提升開放型經濟水平，全面增強中國煙草國際競爭力。

方案強調，要認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，充分發揮煙草行業制度優勢和産業優勢，以拓展捲煙國際市場為重點，以優化煙葉資源配置為關鍵，以補齊産業鏈短板為突破，以深化國際産業合作為依託，以強化對外平臺建設為支撐，積極主動參與“一帶一路”建設。

方案提出，要以服務國家戰略、弘揚絲路精神、堅持市場運作、堅持內外聯動、堅持穩中求進為基本原則，明確戰略走向、明晰拓展路徑、整合對外平臺，實現捲煙銷量增長、煙葉優進廣出、市場佈局優化、産業配套改善、國際合作提升、拓展能力增強的目標。

方案明確了實施“走出去”發展戰略的重點工作：一是大力拓展“一帶一路”沿線捲煙市場。努力增加産品有效供給，加強境外捲煙産銷基地建設，努力開拓市場穩定銷路，強化捲煙“回流”治理。二是在全球範圍內進一步優化煙葉資源配置。提高煙葉進口質量和效率，提高境外煙葉實體化運作水平，積極擴大煙葉出口，加強境外煙草農業合作。三是積極推動中國煙機引智創新發展。切實加大關鍵技術“引進來”力度，積極加快“走出去”步伐，更好服務境外捲煙産銷基地建設。四是切實提高原輔材料自主化水平。立足完善煙草産業鏈，全面推進原輔材料配套保障體系建設，持續提升原輔材料的自主研發、自我創新、自我保障能力。五是穩健開展境外投融資業務。堅持市場化導向，完善鏈條發展的境外投融資模式。六是積極助推人文交流。在“走出去”發展過程中不斷增進與沿線國家（地區）人民的人文交流與文明互鑒。

在平臺建設方面，方案提出，一要加快中國煙草國際有限公司“經營在外、管理在外、人員在外”轉型發展及配套體制改革，努力建設境外煙草全産業鏈運營管控的國際化、實體化公司。二要積極搭建境外融資平臺。著力打造天利國際經貿有限公司香港融資平臺，切實帶動中國煙草拓展理念升級和方式轉變。三要完善産業合作平臺。契合“一帶一路”建設平等包容的特徵，努力構建互利合作網絡、新型合作模式、多元合作平臺。

方案要求，要釋放市場主體活力，完善資金扶持政策，強化境外企業內控管理，夯實全方位法律風險防控機制，加強國際化人才隊伍建設，認真組織實施，確保各項目標任務、政策措施的落實。（東方煙草報）