國家防總召開全國防汛抗旱工作視頻會

12月21日，國家防總召開全國防汛抗旱工作視頻會，全面貫徹落實黨的十九大精神，部署今後一個時期防汛抗旱任務和2018年重點工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷強調，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，紮實工作，推動防汛抗旱防颱風工作不斷取得新勝利。

國家防總秘書長、水利部副部長葉建春主持會議，水利部總規劃師汪安南出席會議。

陳雷指出，2017年我國氣候狀況總體偏差，大江大河洪水頻繁發生，中小河流洪水量級大；長江中游發生大洪水，洞庭湖水系洪水歷史罕見；華西秋雨過程多雨量大，漢江秋汛之猛多年少有；颱風生成登陸偏多偏強，發展變化異於常年；南北方旱澇交替發生，局部地區受旱時間較長。國家防總、水利部認真落實黨中央、國務院決策部署，與流域防總、地方黨委政府和廣大軍民一道，攻堅克難、合力減災，打贏了防汛抗旱防颱風這場硬仗，為黨的十九大勝利召開營造了江河安瀾環境。2017年，大江大河干堤無一決口，大中型水庫無一垮壩，江河湖庫險情得到有效控制；與2000年以來同期均值相比，受災面積、受災人口、倒塌房屋、死亡人口分別減少51%、60%、86%、77%，因災死亡失蹤人數降至1949年以來最低。

陳雷指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級防指和水利部門敢於負責、勇於擔當，奪取了防大洪、抗大旱、戰強臺的重大勝利。一是深入貫徹落實“兩個堅持、三個轉變”，推動防汛抗旱方略實現重大轉變。二是認真踐行以人民為中心的發展思想，有力保障了人民群眾生命安全。三是堅持統一指揮、統籌調度、協調聯動，防災減災體制機制更趨健全。四是統籌推進水利基礎設施特別是防災減災工程體系建設，防汛抗旱減災能力顯著增強。五是加快防汛抗旱信息化科技化步伐，防汛抗旱現代化水平明顯提高。

陳雷指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，紮實做好防汛抗旱防颱風工作。一要準確把握新時代新方位，科學謀劃防汛抗旱事業新發展。堅持抓重點、補短板、強弱項，加快完善與全面建成小康社會相適應的水旱災害綜合防禦體系，科學謀劃到2035年和本世紀中葉兩個階段防汛抗旱事業發展。二要始終堅持以人民為中心，統籌推進防汛抗旱減災工作。始終把確保人民群眾生命安全和飲水安全放在首要位置，在責任機制、預案體系、監測預警、指揮決策、工程調度、應急保障等各個環節，都要落實保安全、惠民生的各項措施。三要落實全面深化改革要求，健全完善防災減災救災體制機制。繼續強化以行政首長負責制為核心的各項責任制，健全統一指揮、分級負責、部門協作、反應迅速、有序高效的指揮協調機制，大力推進專業化與社會化相結合的應急搶險救援力量建設。四要緊緊圍繞全面依法治國，著力強化防汛抗旱法規制度保障。進一步完善防汛抗旱法規制度體系，依法依規實施工程調度、轉移避險、治理防護等各項處置措施，提高防汛抗旱依法行政水平。五要緊密結合國家公共安全體系建設，著力夯實防汛抗旱工程基礎。繼續加強大江大河大湖治理，健全防汛抗旱骨幹工程網絡。推進災後水利薄弱環節建設，提高流域和區域防汛抗旱減災能力。六要加快防汛抗旱科技創新步伐，努力提升科技支撐能力。加強防汛抗旱基礎理論研究和關鍵技術研發，推進大數據、雲計算、地理信息等現代技術運用，推動信息化、智慧化與防汛抗旱減災深度融合。

陳雷對做好2018年防汛抗旱防颱風工作作出安排部署。一要嚴格落實防汛抗旱責任。及時調整充實各級防汛抗旱指揮機構，及早公佈江河、湖泊、水庫、城市、蓄滯洪區防汛責任人和重點地區抗旱責任人，著力落實農村地區、邊遠山區、城鄉接合部等薄弱環節的防汛責任，健全完善防汛抗旱督察機制，強化追責問責制度。二要突出抓好當前防淩工作。強化防淩責任落實，完善防淩搶險、應急分洪、遷安救護等各類預案，備足防淩人力物資。加強骨幹水庫防淩調度，加密巡查值守，及時清除河道行淩障礙，提前轉移受威脅地區群眾，確保防淩安全。三要組織開展冬春抗旱工作。加強旱情監測研判，及時啟動抗旱預案，科學制定節水用水計劃，充分發揮基層抗旱服務組織作用，確保城鄉居民飲水安全，努力保障春灌用水需求。精心做好枯水期水量調度，確保供水安全。四要加快推進薄弱環節建設。加快長江幹堤險情整治和復堤建設，著力抓好水利薄弱環節建設，儘早消除防洪隱患。利用冬春有利時機，集中力量抓好水毀災損工程修復，確保汛前完成修復任務，全面恢復防洪保安和抗旱供水能力。五要切實保障江河防洪安全。加強水文監測預報，科學調度運用水利工程，強化巡查防守，加強重點區域隱患排查，落實防禦避險機制和預案，及時科學處置險情，確保人員安全。做好灘區、蓄滯洪區和分洪河道運用準備，確保能夠及時啟用。六要重點強化水庫安全度汛。堅持常態化管理與安全度汛管理相統一，加強主汛期安全運行管理，嚴格執行批復的調度運用方案。強化應急值守和巡壩查險，全面排查消除安全隱患，科學果斷處置突發險情，提前轉移下游受威脅地區群眾，防止造成人員傷亡。七要著力加強山洪災害防範。進一步健全基層防禦組織體系，強化風險隱患排查整改，加強山洪災害預警信息發佈，落實責任人員、應急預案和避險措施。大力宣傳和培訓山洪災害防禦知識，提高基層幹部群眾防災避災和自救互救能力。八要科學防禦颱風和城市內澇。加強颱風預測預報預警、人員轉移避險、船隻回港避風等防禦機制建設，完善基層防禦體系和聯動機制。全面篩查城市易澇積水區域，提前落實安全警戒和搶險救生措施，強化預警發佈、轉移避險、交通管制和人員疏散等防範措施，保障城市安全運行。九要大力弘揚團結抗災優良傳統。各級防汛抗旱指揮機構要加強組織協調和統籌指揮，加大督促檢查力度。各有關部門要切實履行職責，全力支持防汛抗旱減災工作。密切與解放軍和武警部隊的溝通聯絡，充分發揮部隊在防汛抗洪中的重要作用。做好新聞宣傳和輿論引導，著力營造防汛抗旱防颱風工作良好氛圍。

會上，國家防辦負責人作工作彙報，長江、黃河防總和湖北、湖南、廣東、四川、陜西、寧夏防指分別作交流發言。國務院應急辦和國家防總有關成員單位及水利部有關司局、直屬單位負責人在主會場出席會議。各流域防總、各省（自治區、直轄市）、新疆生産建設兵團、各計劃單列市防汛抗旱指揮部和有關成員單位的負責人在各地分會場參加會議。