國家發展改革委、國家海洋局聯合發佈《中國海洋經濟發展報告2017》

12月26日，國家發展改革委、國家海洋局聯合發佈《中國海洋經濟發展報告2017》（以下簡稱“報告”）。報告顯示，2016年，我國海洋經濟運行總體平穩，海洋經濟轉型升級步伐加快，全年全國海洋生産總值70507億元，比上年增長6.8%。

我國海洋經濟運行總體平穩

2016年，面對複雜的國內外發展環境，我國海洋經濟運行總體平穩，海洋生産總值增速緩中趨穩。初步核算，全年全國海洋生産總值70507億元，比上年增長6.8%，與2015年增速相比回落了0.2個百分點，延續了“十二五”以來增速放緩的態勢，但仍高於同期國民經濟增速，為國民經濟的穩定增長髮揮了重要作用。同時，2016年全國海洋生産總值佔國內生産總值的比重為9.5%，與上年基本持平，海洋經濟依然是國民經濟的重要組成部分。

海洋經濟轉型升級步伐加快。海洋領域供給側結構性改革全面推進，海洋經濟發展在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破。海洋三次産業結構進一步優化，一産與上年持平，二産比重下降了1.8個百分點，三産比重提高了1.8個百分點；海洋産業新動能培育取得積極進展，以海洋生物醫藥、海洋電力、海水利用為代表的海洋新興産業持續快速增長，增速超過12%，高於同期海洋經濟增速約5個百分點。

區域海洋經濟平穩發展。2016年，我國沿海地區的北部、東部、南部三大海洋經濟區海洋生産總值分別達到24324億元、19912億元、26272億元，佔全國海洋生産總值的比重分別為34.5％、28.2％、37.3％。山東、浙江、廣東、福建、天津五個海洋經濟試點省市合計海洋生産總值佔全國海洋生産總值比重達到69.2%，比2015年提升了0.7個百分點。

海洋經濟增長對沿海民生改善貢獻突出。2016年，全國涉海就業人員達到3624萬人，佔全國就業人數的比重達到4.7％，較上年增長0.1個百分點。漁民人均純收入比上年增長6.3%，人均海洋水産品供應量比上年增長1.8%，促進了城鄉居民食品消費升級。人均國家級海洋公園面積達到3.8公頃/萬人，比上年增長41.4%，極大地促進了濱海旅遊持續升溫和居民消費結構升級。

涉海工業企業經營總體呈現向好態勢。2016年，我國涉海工業企業效益降幅顯著收窄，重點監測的工業企業主營業務收入、利潤總額分別下降1.7%、10.4%，降幅較上年有所收窄；主營業務收入比上年略有降低，庫存水平有所下降。

重點監測涉海産品進口貿易呈現增長。2016年，受國際市場影響，重點監測的300多種涉海産品進出口貿易總額同比下降14.2%。其中，進口貿易額同比增長7.2%；出口貿易額同比下降17.4%。

主要海洋産業總體呈現平穩發展態勢

海洋漁業穩中向好，質量和效益同步提升。全年實現增加值4641億元，比上年增長3.8%。海洋油氣業受國際形勢影響，效益有所下滑，全年實現增加值869億元，同比下降7.3%。海洋船舶工業發展形勢仍較嚴峻，全年實現增加值1312億元，同比下降1.9%。海洋工程裝備製造業受國內外市場需求不足影響，訂單金額大幅下降，但許多海工龍頭企業，加大技術投入，在高端海工裝備設計、建造方面取得了重大突破，加速海工裝備的産業結構調整。海洋生物醫藥業保持較快的發展態勢，政策環境持續改善，全年實現增加值336億元，比上年增長13.2%，成為海洋産業的新亮點。海洋電力業保持良好發展勢頭，全年實現增加值126億元，同比增長10.7%。海上風電新增裝機容量590兆瓦，同比增長64%，躋身全球前三。海洋能開發應用技術取得新突破，我國海洋潮流能發電技術研發與應用已達世界領先水平。海水利用業發展勢頭良好，海水淡化規模持續擴大，海水直流冷卻、海水循環冷卻應用規模不斷增長，海水淡化與綜合利用科技創新能力進一步提升，全年實現增加值15億元，比上年增長6.8％。海洋交通運輸業總體運行平穩，沿海港口生産保持平穩增長，沿海港口設施建設進一步完善，全年實現增加值6004億元，比上年增長7.8%。海洋旅遊業繼續保持較快發展，全年實現增加值12047億元，比2015年增長9.9%，依然是海洋經濟的重要增長點。

海洋經濟宏觀調控與管理體系不斷完善

一是海洋經濟規劃指導能力進一步增強。2016年，國家發改委、國家海洋局聯合印發《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》，沿海地方政府也紛紛編制了地方海洋經濟發展“十三五”規劃，指導海洋經濟發展。同時，《全國海水利用“十三五”規劃》等一系列涉海政策法規和産業發展專項規劃，明確了有關政策和方向，引導了市場預期。

二是海洋産業集聚與創新發展環境進一步優化。2016年，國家發改委、國家海洋局聯合印發《關於促進海洋經濟發展示範區建設發展的指導意見》，開展海洋經濟示範區建設。財政部、國家海洋局共同印發《關於“十三五”期間中央財政支持開展海洋經濟創新發展示範工作的通知》，推進海洋經濟創新發展示範城市建設。國家科技興海産業示範基地建設不斷加快，創新驅動、動能轉換能力不斷增強。

三是海洋經濟運行監測評估體系不斷完善。有關研究機構首次發佈“中國海洋經濟發展指數”。研究編制了“海洋經濟運行季度報告”。推動建立涉海企業直報制度，全面深化部門間戰略合作與數據共享。第一次全國海洋經濟調查全面啟動。

四是金融支持海洋經濟發展力度持續加大。持續推進開發性金融促進海洋經濟發展試點工作。沿海各級政府成立引導基金、投資基金等支持海洋經濟發展。各銀行業金融機構陸續制定和完善信貸政策和具體措施，不斷提升金融服務海洋經濟發展的專業化水平。進一步拓寬涉海企業多元化融資渠道，國家海洋局與深圳證券交易所聯合舉辦國內首場海洋中小企業投融資路演活動。

五是海洋科技與人才支撐能力顯著提升。2016年，國家海洋局與科技部聯合印發《全國科技興海規劃（2016-2020年）》，大力推動海洋科技成果轉化，引領海洋經濟提質增效。深海潛水器譜係化裝備、“海翼號”深海滑翔機等系列重大科技成果不斷涌現。中國地質大學等高校增設海洋科學等12個本科專業點，開展了與海洋相關學科的大學生創新創業訓練，海洋經濟相關專業人才培養進一步加快。

六是海洋資源管控力度繼續加大。嚴控圍填海規模，調整了用海方向，將生態用海作為用海項目的重要內容。加強海島保護，印發實施《全國生態島礁工程“十三五”規劃》和《無居民海島開發利用審查辦法》。積極開展溫州國家海域綜合管理創新試點工作，創新海域綜合管理制度、體制和機制。加強了涉海規劃環境影響評價。

七是海洋生態文明建設深入推進。2016年11月，全國人大通過新修訂的《中華人民共和國海洋環境保護法》。國家海洋局印發《關於在全國加快建立海洋生態紅線制度的意見》，將沿海各省（區、市）管理海域總面積30%以上的海域和35%的大陸岸線納入紅線管控範圍。繼續推進實施了“藍色海灣”、“南紅北柳”、“生態島礁”工程。國家海洋局印發《海洋觀測預報和防災減災“十三五”規劃》。海洋生態文明建設深入推進，為沿海經濟社會發展提供了重要保障。

八是海洋經濟對外合作不斷深化。2016年，我國與21世紀海上絲綢之路沿線國家對外貿易額接近8900億美元，與2011年相比增長了7.9%。亞太直達海底光纜（APG）、瓜達爾港自由區建設、巴基斯坦水電聯産等多個項目逐步推動和落實。同時，推動實施了《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃（2016-2020）》，圍繞促進海洋經濟政策對接與交流等，與斯裏蘭卡、泰國、馬來西亞、柬埔寨等國開展了一系列高層互訪交流，實施了具體務實的項目。主辦了第四屆亞太經合組織藍色經濟論壇等活動，積極推進有關國際組織框架下的藍色經濟相關活動。