河南蘭考：金融服務下沉 普惠尋常巷陌

新華社鄭州12月29日電題：河南蘭考：金融服務下沉 普惠尋常巷陌

新華社記者 牛少傑、李鵬

看到村務微信群通知領“小藍本”，河南省蘭考縣儀封鄉代莊村村民陳雷欣喜不已，騎上電動車就趕到了村裏的金融服務站，支書代玉建拿著一疊“小藍本”已經開始發放。

陳雷今年29歲，是代莊村的養雞大戶，兩個大棚養了15000多只肉雞。“養了42天，平均快6斤了，打算賣完這批先找親戚借點錢，明年擴大規模，沒想到貸款申請才提交八九天‘小藍本’就到了。”陳雷仔細翻看手中的“小藍本”，“沒錯兒，額度5萬元。”

陳雷所説的“小藍本”是蘭考農商銀行向村民頒發的“普惠金融貸款證”，只要農戶有正當生産項目，沒有不良嗜好和不良記錄，獲得村兩委幹部、黨員和村民代表推薦後就能獲得一定額度的銀行授信，持證人可以在授信額度內提取貸款，但在以前這對陳雷來説都是不敢想的。

“以前如果要貸款就得找擔保人，程序繁瑣放款慢，我就養個雞兒，用錢也不多，還不如找親朋好友借，所以除了存取款，基本和銀行打不上交道。”陳雷説，沒想到第一次向銀行申請借款這麼爽快就辦成了。

和陳雷一樣，很多農民在需要資金時，首先想到的就是親朋好友，向銀行申請貸款還都是第一次，如今當地很多群眾都獲得了不同額度的銀行授信，這一現象的轉變得益於當地普惠金融改革試驗區建設的探索推進。

2016年12月26日，蘭考縣成為首個國家級普惠金融改革試驗區。獲批一年來，蘭考持續推進普惠授信落實，完善普惠金融服務站覆蓋，使金融服務進一步下沉基層，覆蓋面、可得性、滿意度等獲得有效改善。

針對融資難、成本高的“頑疾”，當地財政出資設立信貸風險補償金，引入擔保、保險機構共擔風險，針對建檔立卡貧困戶推出産業發展信用貸，對一般農戶推出普惠授信貸，降低了金融門檻，使村民貸款獲得率和滿意度明顯提高。

代玉建説：“村裏老少爺們兒都知根知底兒，銀行把入戶調查放給村裏，信用評估準了，銀行也敢放款了。”自今年8月推出針對一般農戶的普惠授信貸款以來，蘭考已對11.05萬戶完成基礎授信，發放貸款5862戶2.93億元。

為進一步下沉金融服務，該縣除了依託縣行政服務中心設立普惠金融服務中心外，還在鄉鎮便民服務中心和村級黨群服務廳設立了普惠金融服務站，打造“基層黨建+就業扶貧+普惠金融”三位一體服務平臺，讓更多農民群眾足不出戶就能享受到方便快捷的金融服務。

“有了服務站，不僅村民貸款很方便，連老人存取款都不用出村。”在蘭考縣谷營鎮霍寨村的金融服務站，記者看到站裏不僅有全村的信用檔案和自取的金融宣傳資料，還有專人服務。管理員王彩告訴記者，今年６月村裏設立金融服務站，由一家指定的商業金融機構負責聯絡，自己通過政府購買服務上崗，專門幫助村民辦理貸款、宣傳金融事項。

據統計，2017年前11個月，蘭考已經建成村級普惠金融服務站365個，正在建設85個，採集農戶社會信用信息16.03萬戶，推薦貸款8357戶。蘭考縣農商行業務經理劉佔領説，縣鄉村三級金融服務機構全覆蓋，讓銀行客戶經理辦理業務平均節約１/３的時間，也為銀行打開了業務增長新空間。

蘭考縣委書記蔡松濤表示，普惠金融改革實驗工作的推進，為縣域經濟發展和穩定脫貧奔小康提供了強力支撐，蘭考的普惠金融指數在全省縣（市）的排名由2015年的第22位躍居至第2位，下一步將逐條對照蘭考普惠金融改革試驗區總體方案和具體實施方案，明確時間表、路線圖和任務書，確保各項工作按時完成。